近日,民革中央提交了一份题为《关于扩大直接融资,防范金融风险》的提案。其中建议,尽快由证券监管部门对全国债券市场统一执法。
据民革中央工作人员介绍,该提案由全国人大代表欧阳泽华主导起草,欧阳泽华同时任民革十二届中央经济委员会副主任。
"在债务融资中,债券融资比例低,贷款比例高,会抬高融资成本。"提案特别提出。
为此,提案提出三条建议,一是要打破行政壁垒,加强资源要素的整合。建议切实深化债券市场的互联互通,允许各类要素在不同市场之间自由流动,如商业银行完全有条件、也应该能充分自主地参与交易所债券市场。
二是要积极推进产品创新。建议适应投融资需求双方的变化,积极推动产品创新,如地方政府债、政府与社会合作模式(PPP)下的公司债、信贷资产证券化产品等。
三是加强债券市场监管的协调。首先,要系统地梳理中国人民银行、证监会、国家发展改革委关于债券市场的各项规则。类似的产品应该适用相同的规则,保证国家法律、政策的权威统一。其次,建议尽快由证券监管部门对全国债券市场统一执法。中国人民银行、国家发展改革委都是宏观经济管理部门,在债券行政监管和案件稽查方面,既有上位法依据不足的问题(如《人民银行法》对银行间债券市场的违法违规行为的规定基本是空白),也缺乏专业、人员储备。因此,由证券监管部门对全国债券市场统一执法,有利于发挥人员和专业优势,促进市场秩序规范,保护投资者合法权益。
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