楼继伟谈雾霾：环保支出2200多亿 不能指望环保税

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　　#2015两会#【楼继伟：不能指望环保税来解决环境问题】楼继伟在接受《经济日报》记者提问时说，环保税是一个小税，现在主要的工作是把收费改成税，不能指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等问题，环境问题每个人都有责任。(记者崔文苑)

　　以下是文字实录：

　　经济日报、中国经济网记者:

　　首先，我想问一个财政收支的问题。2014年的时候，我们的全国财政收入的增速降至个位数，这也创下了20多年来的新低。与此同时，财政的刚性支出却不断增加，请问如何缓解财政收支的压力？另外我想问一下，因为现在雾霾等环境问题受到“两会”的关注，请问环保税的改革推进如何？谢谢。

　　楼继伟:

　　你说的问题，又是一个我很难回答的问题。因为收入增长是一位数，今后一段时间，也可能就是一位数。新常态嘛，我们要消化过剩产能，稳步地去杠杆化。过度刺激政策造成收入的超强增长，不存在了。你说支出有刚性，确实是支出有刚性，因为财政政策从来是不能只谈一年，必须考虑中期。因此，按照深化预算管理制度改革的要求，我们推出了中期财政规划。也就是说，在一段时间内有的政策才能逐步调整，当年在一些支出上是有刚性的。

　　楼继伟:

　　你说的问题，又是一个我很难回答的问题。因为收入增长是一位数，今后一段时间，也可能就是一位数。新常态嘛，我们要消化过剩产能，稳步地去杠杆化。过度刺激政策造成收入的超强增长，不存在了。你说支出有刚性，确实是支出有刚性，因为财政政策从来是不能只谈一年，必须考虑中期。因此，按照深化预算管理制度改革的要求，我们推出了中期财政规划。也就是说，在一段时间内有的政策才能逐步调整，当年在一些支出上是有刚性的。

　　楼继伟:

　　第二个讲的刚性，就是说支出的规模不能压很多，因为我们要加大扩张性财政政策的力度，来保持经济处于合理增长区间。从这个角度来说，有必要保持足够的支出规模。但是，刚性不意味着不能调整，有一些很不合理的政策，我们就调整了。或者说比较起来，说花了纳税人的钱，得到的效果并不是那么理想的事情，就调整掉。比如对于环保节能产品给予消费补贴的政策，就没有了。因为效果不是很好，管理非常复杂，出现了很多拿这些发票来骗补贴，还有本来应当淘汰的一些企业，通过各种关系拿到补贴后反而继续存在。这个政策就调整掉了。不是所有政策都是刚性的，要分析哪些确实花有所值，不能浪费掉纳税人的钱。因此，也是在调整的。

　　楼继伟:

　　你刚才说的第二个问题是环保税。为加强环保、治理大气雾霾等问题，2015年中央财政在节能环保方面安排了2000多亿。环保税主要是把现在的收费改成税，不能都指望环保税来解决类似大气污染、雾霾等等这样的问题。像这类问题，属于每个人都有责任的。水的污染，就要向排放污水的人收费。造成大气污染的这些企业和这些人就要受到惩罚，不仅仅是依靠一个税。我们是在积极做这项工作，但是环保税并不占据非常主要的收入来源。