全国政协委员、合众人寿董事长戴皓：实施养老服务业体制改革

　　对于养老的关注度正发散到产业链的各个环节。

　　全国政协委员、合众人寿董事长戴皓在其提交的提案中建议，按照政事分离的原则，政府要改变包建、包管的职能，按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就多少股份的原则，对现有养老项目实行改革、重组 。凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的，应按照转变政府职能要求，通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。公办的国有企业和事业应投资那些战略性和民营企业不能操作的产业。

　　3月6日，戴皓表示，“目前养老市场存在公办和民办两种体制，由于公办的养老机构由政府投资，运营上享受各种税费减免以及财政补贴，导致公办养老机构价廉物美、门庭若市。而相比之下，民营市场化养老机构因成本高而应者寥寥。”

　　目前，民间资本投资养老服务产业较为困难，除固定资产投入外，人力成本、能源费用、房产税、土地使用税等构成的运营成本也非常高。而由于市场需要培育，前期入住率不足，民营养老机构运营压力较大。

　　以武汉一家纯照料型服务机构为例，2014年服务收入仅400万元，而人员工资、水电气等能源费用和各种税费的运营成本高达1300万元，净亏损900万元。这还不算设施投资5亿元的收益，如果按照5%的银行利率保守计算，又是2500万元的损失。综合折算下来，这家养老机构一年至少亏损3400万元。民营养老机构的生存环境十分艰难。

　　戴皓建议，按照政事分离的原则，政府要改变包建、包管的职能，按照多种经济成分、多种经营方式并存和政府该持有多少股份就多少股份的原则，对现有养老项目实行改革、重组。

　　另外，对于民间资本投资建设的营利性养老服务机构，在起步艰难时期，鉴于其运营难、生存难的情况，建议借鉴某些省市先行先试的经验，参照非营利性机构的政策予以优惠，使其渡过生存艰难阶段。来源一财网)

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