英国《金融时报》16日援引欧洲官员消息称,法国、德国、意大利都已决定,将跟随上周宣布计划的英国,加入亚洲基础设施投资银行(下称“亚投行”)。
有观点认为,这些欧洲大国可能的加入,以及未来甚至可能实现的美国加入,将给亚投行带来新的挑战,也将成为“一带一路”计划的新变数。
西方大国追随英国脚步
3月底(3月31日)及其两周之前的今天(3月17日)都是关键日期。因为3月31日是确定亚投行创始成员国资格的截止日期,但确定这一资格须留有两周的成员商讨期。中国财政部长楼继伟在两会期间表示,3月31日以前加入亚投行的国家都可成为创始成员国。
媒体援引消息人士的话称,程序上,希望加入的新成员向现有的创始成员国征求意见的时间为两周,获得一致通过才有资格加入,成为创始成员国。
今天,法国、德国、意大利、瑞士、卢森堡等欧洲发达经济体,以及韩国、澳大利亚等亚洲区域内的国家,可能对是否加入亚投行成为创始成员国做出表示,因为这是成为亚投行创始成员国的最后时间窗口。
目前,亚投行共有包括中国在内的27个创始成员国。最新表示要加入成为意向创始成员国的是上周3月13日宣布有此计划的英国。英国是七国集团(G7)中首个宣布要加入亚投行的国家。
消息一公布,外界就认为,美国最坚定的盟友—英国的决定会鼓励更多此前受美国游说、迫于美国压力没有加入亚投行的国家,其中包括亚洲区域内的韩国和澳大利亚,以及在欧洲同英国竞相发展对华贸易特别是金融合作的德国、法国、卢森堡和瑞士。
英国宣布要加入亚投行后,原本受到美国阻力没有表态加入的亚洲域内国家动摇了立场。澳大利亚总理阿伯特上周接受媒体采访表示,澳政府正在谨慎考虑,“或在下周做出决定”。
韩联社15日报道,韩国政府官员表示,3月底韩国将决定是否申请成为亚投行的创始成员国。
《第一财经日报》记者了解到,从中国2013年10月提出筹建亚投行,到2014年10月下旬21个创始成员国签署《筹建亚投行备忘录》期间的研讨调研中,澳大利亚和韩国是积极的参与者,但并没有成为第一批签署筹建备忘录的国家。
“先域内”原则
《筹建亚投行备忘录》明确,亚投行的法定资本为1000亿美元。初始认缴资本目标为500亿美元左右。实缴资本为认缴资本的20%。
去年10月,《筹建备忘录》签署期间,楼继伟接受媒体采访表示,目前各创始成员国同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础,因此中国将持有最大股份。此前中国对外表示可出资到50%,是表明中国对亚投行的强有力支持。但中国在亚投行并不刻意寻求“一股独大”,也不一定非要占到50%,随着亚投行成员的增多,中国的占股比例会相应下降。
楼继伟去年10月还表示,亚投行是按照“先域内、后域外”的原则和步骤进行筹建磋商的。今年3月两会新闻发布会上,他表示,已经有欧洲国家表示愿意参与,但27个创始成员国比较一致的看法是“先域内”,目前仍对区域内国家开放,包括日本。
第一批签署亚投行备忘录的27个国家都是亚洲域内国家。
媒体报道称,亚投行此前商讨的章程中,区域内国家投票权总额为75%,区域外为25%。对此,有分析指出,如果更多域外国家加入,并有能力提供资金,可能会引发对这一投票权规则的讨论。
欧美加入:机遇还是挑战
《金融时报》称,英国及可能的德、意、法等国不顾美国立场加入亚投行,是美国在亚投行问题上“严重的挫败”。因为美国此前呼吁盟友及西方伙伴国家不要加入亚投行,一起在“亚投行”外部监督促进即将成立的亚投行推行更高标准,从而获得更大影响力。
显然,西方盟友并没有听从美国的劝告。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员李巍此前接受《第一财经日报》采访时表示,英国的加入会带动更多西方大国加入亚投行,有利于改善亚投行的治理结构。中国应该欢迎西方国家加入,如果美国有意愿,美国也可以加入。
不过,对于英国及其他亚洲区域外西方大国可能的加入,并非一片叫好,也有学者也表达了担心。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、中国人民大学国际关系学院教授庞中英告诉《第一财经日报》记者:“这是通过加入来"管理"中国。美国也会加入的。”
十二届全国人大三次会议发言人傅莹3月5日表示,亚投行和丝路基金都是为了更好地支持“一带一路”的建设。
下一步有待观察的是,在亚投行之后,欧美是否会参与或加入中国提出的“一带一路”倡议。
对此,庞中英表示,“欧美的加入将会成为“一带一路”的新变数。欧美对付中国的办法就是加入这个计划。”来源一财网)
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