足改落地 中超公司应先改组

　　中国政府网日前公布的国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》(简称"《方案》")堪称中国经济的风向标。这份改革方案不仅是中国足球改革与发展的纲领性文件，同时也是中国足球产业和体育产业一场前所未有的"盛宴"的开端。

　　如果说2013年是手游并购的热潮，2014年是影视剧并购的热潮，2015年或将是足球产业的并购热潮。如果中国足球与足球产业能够一飞冲天，《方案》就是当之无愧的发射器。

　　《方案》对足球和足球相关产业的推动，背后的逻辑其实很简单。《方案》中第五条提到调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架。中国足球协会与体育总局脱钩，在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国际专业交流等方面拥有自主权。足球协会与体育总局脱钩，意味着足球协会去行政化，这就等于告诉足球联赛俱乐部的投资者们：你们将真正拥有联赛。"为自己而奋斗"与"为他人做嫁衣"相比，前者自然更有激励性。除此之外，拥有联赛还意味着拥有话语权，通过更加市场化的运作，给俱乐部、中超公司带来更高的关注度和更好的经济效益。

　　这里面的差距有多大，可以看一组对比数据。过去的2013-2014赛季，英超联赛的收入超过30亿英镑。而根据《中超联赛商业价值报告》，2014赛季中超营收刚刚突破4亿元关口。差距如此巨大的主要原因就是赛事行政化较为严重，足协掌握着联赛所有商业资源，运营能力还很弱，市场化下产值没有得到开发。同时，俱乐部没有话语权，足球往往沦为赞助商自身的营销工具。

　　而当俱乐部掌握了话语权，将中超联赛办得红红火火的时候，"全民足球"的氛围自然也将兴起，市场对足球器材、球场等需求自然旺盛，产业链上下游也能同分一杯羹。

　　按照《方案》的指导，今年是联赛与协会管办分离的第一年，办赛职能、商务经营等都交付中超联赛股份公司(简称"中超公司")，但必然会有很多细节需要调整适应，管办分离是一个逐步实现的过程。比如，要理清体育行政部门、足协、项目运营、市场开发主体的职能定位，在协会内部逐步实现行业管理与联赛组织的管办分离。

　　《方案》这台发射器，到底能带来多大的冲击力？能掌握多少话语权在一定程度上影响着投资者的积极性和主观能动性。笔者注意到，关于俱乐部话语权的问题在《方案》中着墨不多。目前中超公司36%的股权由中国足协掌握，16家中超俱乐部各自拥有4%的股权。2014年10月20日国务院发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国务院46号文)中曾对"俱乐部话语权"有所体现："完善职业体育俱乐部的法人治理结构；改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。"

　　笔者认为，为了推进《方案》切实落地，促进足球市场的开放，中超公司应该进行改组，中超联赛体系内的参赛俱乐部应该拥有中超公司100%的股份。这里涉及到此前一直被忽略的中甲联赛和中乙联赛。中甲联赛与中乙联赛也是中超联赛的一部分，对中超联赛都有贡献。行内认为可行的办法是，中超联赛16支俱乐部各占4%股份(共计64%)，中甲联赛16支俱乐部各占1%股份(共计16%)，剩下的股份由中乙联赛30多支俱乐部均分。由此，在政策引导下，让联赛俱乐部真正拥有联赛的话语权，让中超联赛形成良性发展，让中国足球产业迅速膨胀起来。