3月23日举行的“2015年度上海市政府决策咨询研究重点课题”公开招标会上,上海市政府发展研究中心副主任周国平称,今年征集汇总的选题200项,经过3轮筛选,分别报请上海市政府 相关副市长审定,并根据他们的分管工作提出重点关注的选题。在此基础上形成最终的课题选题方案,报请上海市市长杨雄最后审定批准,最终形成39项选题。
毫无疑问,这7大课题,也正是在自贸区扩区扩容背景下,上海市领导最为关切的自贸区话题。
上海市政府发展研究中心是为上海市政府决策服务,承担上海市决策咨询的研究、组织、协调、管理、服务的市政府决策咨询研究机构。
一、上海自贸区已推出政策梳理及效果评估:
根据中央要求,上海自贸区应在两年后基本建成。该课题希望对上海自贸区已推出的政策及其效果进行评估,并对照国家战略、总体方案、企业需求等找出现有政策的差距与不足,提出未来进一步完善政策体系、推进制度创新、深化改革扩大开放的对策建议。
二、中美BIT谈判金融及相关服务业领域在上海自贸试验区选择性先试先行研究:
中美BIT谈判正在进行,上海自贸区需要继续发挥好“试验田”的作用,为上海进一步接轨更高标准国际贸易投资规则服务。结合上海“四个中心”建设要求,金融与高端服务业发展又是重中之重。该课题希望提出金融及相关服务业领域在自贸区选择性先试先行的总体思路和对策建议。
三、上海自贸区5个功能分区的定位作用、制度创新和改革开放重大举措研究:
上海自贸区扩区后,共有保税区、张江、金桥、陆家嘴、世博五个片区。该课题希望系统梳理五大功能片区各自的功能、优势领域,分别提出各片区在上海自贸区整体战略中的作用定位,分析五大片区如何利用各自的特色形成合力,发挥协同效应和规模效应,分别提出五大功能分区在制度创新与改革开放方面的具体举措。
上海市政府发展研究中心主任肖林对《第一财经日报》记者表示,外高桥可以进一步推进贸易便利化;陆家嘴片区在金融开放和资本项目可兑换方面走在前面;张江可以借助自主创新和自贸试验叠加,实现科技创新体制机制突破;外高桥和金桥的制造业,又可以探讨自贸区制度安排如何支持产业升级。
四、上海自贸区更高标准开放特别管理措施拓展先试先行问题研究:
当前,全球贸易投资规则及治理结构加速重构,国际经贸关系深刻调整。自贸区要密切跟踪和紧密对接BIT、TISA等国际贸易投资新规则的走势和动向,从而为中国参与国际经贸规则的制定和实施提供有力支撑。该课题希望重点研究自贸区实施更高标准开放与特别管理措施的领域、内容及拓展先试先行的条件与挑战;自贸区实施更高标准开放与特别管理措施拓展先试先行的政策举措。
五、上海自贸区与上海“四个中心”和“科创中心”联动协同问题研究:
目前上海自贸区与上海“四个中心”及“科创中心”之间的联动性尚显不足,整体协同效应尚未完全发挥。该课题希望重点研究自贸区与上海“四个中心”和“科创中心”联动协同面临不足、瓶颈障碍,提出加强联动协同的思路举措和制度创新措施。
六、全国自贸试验区体系中改革开放措施异同比较研究:
随着自由贸易区试点在全国范围内扩展至广东、天津、福建,全国自贸试验区体系新格局初步显现。该课题希望重点研究天津、广东、福建自贸试验区制度创新的亮点举措、推出背景分析和未来走向;全国自贸试验区体系中改革开放措施异同比较、双向复制推广的可能性、必要性分析;上海自贸区下一步借鉴经验加快发展的对策建议。
七、上海继续在自贸区发挥开放和制度创新保持领先重点领域研究:
与第六个课题相关联,随着自贸区扩区扩容,需要对上海如何继续保持在全国自贸试验区体系中的领先问题进行研究,厘清机遇挑战,提出下一步的思路举措。该课题希望重点研究扩围后上海自贸试验区的核心领先优势领域有哪些,面临哪些机遇和挑战,上海自贸区继续保持领先的思路举措。
肖林说,基于上海的产业基础和发展状况,上海自贸区在金融的开放可以保持领先,比如资本项目可兑换。3月22日举行的中国发展高层论坛上,央行行长周小川说,今年将努力实现资本项目可兑换,并提出正在推进包括境内外的个人投资更加便利化等三件事情。
资本项目可兑换的先行先试,也是自贸区金改的重要内容之一。肖林说,上海自贸区已经为资本项目可兑换做了一些工作,比如搭建了FT账户作为基础框架。基于资本项目可兑换的复杂性,全国推开前还是需要在自贸区先做一些制度安排,而上海自贸区应该最有条件率先实施试点。来源一财网)
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