新华网北京3月26日电（记者吴雨）结售汇出现逆差是否说明资本流出？实现资本可兑换如何防范风险？如何看待中资企业海外债务风险？针对近期市场关注的热点问题，国家外汇管理局在26日召开的新闻发布会上做出回应。
断言资本流出缺乏数据支撑
国家外汇管理局数据显示，2015年1－2月银行累计结售汇逆差254亿美元，有市场人士担心我国有跨境资金大规模流出。对此，外汇局综合司司长王允贵表示，2014年8月到12月份，跨境收支确实出现了一定的净流出，但今年一二月份情况出现了反转，从监测数据来看，跨境收支依然是净流入。
数据显示，一二月份跨境收入减去跨境支出之后的净流入是551亿美元，同比增长38%，其中在货物贸易项下净流入449亿美元，同比增长5.6倍。
对于银行结售汇前两个月出现的逆差，王允贵认为，这是由于很多出口收入没有结汇，而是变成了外汇存款。也就是说，企业和个人为优化资产负债表的币种结构，增加了美元资产持有，并不是资金流出了境外。
王允贵还举出一组数据加以佐证，一二月份出口收入换成人民币的比例大概下降了10个百分点，企业和个人的外汇存款一二月份增加了639亿美元。另外，一二月份海关统计的货物贸易顺差是1206亿美元，同比增长11.8倍；实际利用外资225亿美元，同比增长17%，两项合计超过1400亿美元，国际收支基础数据也是不支持资本流出说法。
“总体来看，唱衰中国经济、断言资本流出缺乏数据支撑。”王允贵表示，目前中国的投资、消费、出口增长仍然强劲有力，蕴含了巨大潜力。
实现资本项目可兑换只剩“最后一公里”
今年2月外汇局进一步简化和改进直接投资外汇管理政策，取消直接投资项下外汇登记核准在内等多项措施。王允贵表示，直接投资项下外汇管理行政许可已基本取消。现在85%的资本项目都实现了可兑换，可以说，在实现可兑换路程上只剩下“最后一公里”。
外汇局资本项目管理司司长郭松介绍，过去5年，外汇局将资本项目的行政许可事项从50多项减少到17项。下一步还要继续加大简政放权力度，减少对交易的审批和干预。
“抓改革和防风险要齐头并进，我们需要充分评估资本项目可兑换后对跨境资本流入和流出可能带来的影响。”王允贵坦言，“现在很难判断一旦资本项目完全实现可兑换后，资本会流入还是流出。这需要不断试探和完善改革方案，通过建立相关的统计信息系统、管理信息系统，对跨境资本的流动进行密切监测、分析和统计。”
王允贵认为，在当前改革的环境下，稳步实现资本项目可兑换是切实可行的。在推进过程中，外汇局会把风险的问题、资本流出的问题当做重中之重的任务去考虑，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。
中资企业外债风险总体可控
近期在美元升值的背景下，有市场人士担心中资企业的海外债务风险问题。对此，郭松表示，截至去年9月份，我国的外币债务余额是8948亿美元。“目前我国外债总体水平是合理的，相对于我国3.95万亿美元的外汇储备来说，8900多亿美元的外债国家层面绝对有能力偿付。从总体上来看，目前中资企业外债风险可控。”
郭松同时表示，不排除会有个案发生。“我们的统计数据不包括一些在海外注册的中资机构的外币债务，将来这一部分债务影响会不会传导到境内还有待观察。”
据介绍，一些企业负债率偏高的问题已经引起外汇局注意，因此在试行外债比例自律时，外汇特别增加了“中资非金融企业的全部负债不得超过其总资产的75%”的限制条款。
“实施外债比例自律管理可以在一定程度上解决目前企业融资难融资贵的问题。”王允贵介绍，政策发布一周内，三个试点地区已有超过10家企业通过这一政策从境外融入了较低成本的资金，节约资金成本约2至3个百分点。
作者：吴雨
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