天津副市长：天津自贸区还没有挂牌时间表

　　搜狐财经讯 3月26日到29日“博鳌亚洲论坛2015年会”在海南博鳌举行。在27日的“对话自贸区：’小试验田’的大未来”分论坛上，天津市副市长阎庆民表示，实现资本项下货币自由兑换是自贸区关键。

　　阎庆民称，天津自贸区和上海自贸区比会有两个优势，第一个是融资租赁优势，充分发挥融资租赁在现代制造业中的作用。第二个是行政审批优势，一个印章管审批等等，意思就是使得市场准入最大的便利化。

　　阎庆民认为，在自贸区里要实现资本项下的货币自由兑换是关键，如果国家要放开资本项下货币自由兑换，自贸区就更应该先走一步。此外自贸区应该在利率市场化方面有一个全面的推进，如果能够允许机构离岸业务再扩大，将会是自贸区金融服务一个更大的进步，能更好的服务实体企业。

　　对于自贸区的挂牌问题，阎庆民表示，天津自贸区还没有挂牌时间表，要等到国务院最后审批以后才能具体确定什么时间挂牌。

　　至于负面清单数量，阎庆民认为天津在政策和制度上做了充分的梳理，天津自贸区的负面清单跟上海差不多，第一步能达到140多条，逐渐再来梳理，关键还在于未来的实施。

　　以下是相关会议实录：

　　主持人朱宁：最近大家听到比较多的就是在上海过去一年多的基础上，三个地方成为第二批进入自贸区试点的地区，今天请到了天津市副市长阎庆民先生，您在上海有过工作经历，您对于上海自贸区的感受，跟多的想请您分享一下，在下一段有了更多的自贸区的大的前提下，我们天津从进一步深化自贸区改革的方面，无论从差异化角度还是发挥自己地方金融和高端制造业金融优势的角度天津有什么想法？

　　阎庆民：借这个机会简要介绍一下天津自贸区在积极准备的工作。天津在积极准备自贸试验区工作中，我们归纳起来就是天津有什么特色？除了复制上海可以复制的以外，我们把它叫做“3+2”，服务三个战略，哪三个战略？京津冀一体化协同发展的战略，这是发挥天津区域的作用。第二个服务战略就是一带一路，因为天津也是承接中国和蒙古、俄罗斯的战略结合点。这也是有这样的一个优势。第三个战略就是要服务滨海新区的开发、开放，这是国务院批准的。

　　第二个，天津还有一部分是非监管深海发展区，所以区内区外结合，这个可以实现跟上海要求不一样，就是不同和互补。第二个就是服务业和生产制造业结合。第三个，我们要做好的空港和海港，因为天津有海港，这也是不同的。怎么把空港海港联动，从而打造建设未来的物流中心和航运中心。

　　“2”就是凸显两个特色优势，第一个优势是融资租赁，充分发挥融资租赁在现代制造业中作用，如何把我们的设备能走出去，或者转型升级。融资租赁我看了一下数据，去年底天津市融资租赁占全国融资租赁合同13.7%，这是很大的量了，全国是32000亿，这也是天津这几年来银监会的支持，商务部的支持。特别是我们未来要把天津的先进制造业提升，走出去，发挥好融资租赁的杠杆。

　　第二个优势，因为天津属于第二批在吸取借鉴学习上海自贸区发挥行政审批优势。因为电商已经讲了，天津市把所有的市场监督部门整合了，成立了一个市场监管委员会，下面叫市场监督局。就是地方管理的这些，提出了八个一，一个印章管审批等等，意思就是使得市场准入最大的便利化，这也是天津的一个优势，就是完全是一家机构了。我们寄希望于标准化、格式化，让入自贸区的企业能够完全按照标准化做，比如一天就可以全部办完。两个优势，一个是融资租赁，第二个就是行政审批上是按照“八个一”实现，这是天津在这一轮自贸区中的特色，当然这也感谢商务部和中央各个部委对天津市的支持。

　　主持人朱宁：刚才听到几位嘉宾都提到了金融行业或者高端制造业或者现代服务业，把话题聚焦到金融领域，我们讲到监管，氏家纯一先生讲到了，我们从监管的角度对于各种不同的金融业态有不同的监管主体和监管规则。今后是不是可能在自贸区形成一体化的监管体系？因为这也和整个负面清单或者和行政管理的能力和水平的提升紧密相关的。之后想问一下王助理，从商务部比较来看，您觉得中央政府和地方政府在整个负面清单的过程中，这些事物可能越来越缩减，它们是怎样的协调关系？今后中央政府和其他几个自贸区之间是一个怎样的协调关系和进一步推动的方向？

　　阎庆民：朱宁给我提了一个比较重要的问题，也是一个难以回答的问题。我转变身份以后到地方，我也讲讲我自己的看法。其实自贸区的改革试验，党中央、国务院扩大对外开放和探索新途径或者积累新的制度。如果是积累一个新的制度，要创新，为国家谋发展，为地方识制度，这两个角度一定要从改革角度来看。

　　我们有许多在市场准入上需要放松管制的地方，根据上海自贸区的试验一年半的时间，天津现在在积极的准备。刚才Hans-Paul BURKNER讲了80%都是中国的企业进驻，外资企业进入少一点，我看这最重要的是一个过程，如果自贸区建立起来以后，金融的基础设施要跟上，如果跟不上企业主体会受到约束，信心会受到挫伤，不管是中资、外资都要在自贸区带来一个很好的环境。

　　我们是垂直管理，所以资本层面在自贸区很少有作为，主要是银行。这点来讲有两点是未来自贸区需要进一步发展中，或者说继续得到中央各部委的支持。第一点就是自贸区的帐户，因为这是一个最基础管理的内容，你要在发生贸易往来，银行在介入过程中有没有帐户搭建很重要，尽管小川行长讲了今年可能会放开，现在还没有放开。所以在自贸区里要实现资本项下的货币自由兑换这是关键。

　　第二点，我们由于一部分是有外债指标，今后利用境外资金的时候可能有很多授权或者准入上的问题。我看到现在咱们这些部委都在积极支持。从天津来讲我们现在也是在缩短这个，怎么样少走一些弯路，争取央行、外汇的支持，有一般投融资的专户，这样就方便一点，实际上还是方便企业。今后让自贸区中国的个人可以方便到境外去投资。其实在以前天津的中新，已经对RFII发了债了，已经拿会50%目前到天津做。所以一个是自贸帐号，一个是外债管理权限，这是重要的问题。

　　阎庆民：这个问题意思就是在自贸区，尤其是金融它是流动的，可能有些时候怕扩到区外以后不大好支付。比如互联网支付、网上信贷，就没办法在一个点上能控制。国家完全放开自贸区肯定没问题，如果今年放开资本项下可对全自贸区就更应该先走一步，这就是一个最大的挑战。其实在资本市场上，我们看到证券公司或者国外投行，相对来讲量很大，国家是不是担心对市场部同的影响，因为毕竟我们的汇率是一个双向浮动、管制的过程。

　　阎庆民：我觉得除了资本项下自由兑换，还有一个就是利率的市场化，自贸区在这方面应该有一个全面的推进。两年以前贷款下限已经放开了，下一步自贸区能从外币转向人民币，存款利率也放开，这样可能好一点。比如境外资金成本低一点，直接拿过来兑换成人民币使用起来，也利于自贸区企业的发展。还有一条是金融领域，我们未来的离岸业务，包括刚才讲了资本市场国际版，相对来讲这个国家确实比较审慎，单位如果有资格去做，让他们把离岸业务再扩大，这也是自贸区金融服务更大的一个进步或者服务实体企业。

　　记者问：问阎市长一个问题，天津自贸区服务于国家战略，主要京津冀一体化，天津的这个怎么因落实到实处？因为服务于一体化肯定你的东西对你有影响，上海清单138项，天津是不是能搞到1000项以下？

　　阎庆民：第一个方面就是国家战略协同发展，天津距离北京比较近，120公里，要对接首都包括河南，两个方向，一个是自贸区建立以后通过业务的合作。因为中国想把机构迁移过来还是很困难的，有行政因素和自己生活习惯便利的因素。不管怎么说，我认为天津在政策和制度上做了充分的梳理。一个是户籍，一个是鼓励民营且参股，这样使金融更自由化，从而实现更高效化。负面清单天津跟上海差不多，第一步能达到140多条逐渐再来梳理，这个关键还是在于未来的实施，

　　记者问：天津自贸区现在有没有一个具体的挂牌时间表？就金融改革和开放力度来说，较上海自贸区会不会有更大的力度？

　　阎庆民：这是一个大的问题，还没有时间表。因为等到国务院最后审批以后才能具体确定什么时间挂牌。第二个创新来讲，主要是科技创新师范自主实验区，今后金融来讲有多大的力度？一个部门管所有，比如工商、药品等都合了，至少时间节省了。第二个就是一个印章搞审批，在行政审批上，行政改革上，希望能给大家提供一点方便。第二个就是你进来以后能不能感觉便利，这都是对原有制度的创新。