新华网海南博鳌3月27日电（记者傅勇涛、华晔迪）财政部部长楼继伟27日在博鳌亚洲论坛2015年会“市政债：化解地方政府债务风险的最优选择”分论坛上表示，中国整体债务占GDP比重不到40%，相比其他国家是比较低的，整个地方政府最终要偿还的债务规模在12万亿至13万亿元之间，中国总体债务规模可控。
楼继伟说，目前，地方债的规模比国家债务的规模大，国债将近10万亿元，地方债在审计署2013年6月审计的情况来看，按当时估计的政府需要代偿的比例估算，地方政府要偿还的债务责任在12万亿到13万亿元之间。从目前的统计结果看，有一定的增长，但是增长的速度比预估要低。
楼继伟表示，对于地方债务首先是规范，使之变成真正的债券。他说，目前发行的两类债券是一般债券和专项债券，其中，专项债券也就是市政债。这两类债券只能用于做建设，不能用于一般开支。具体来说，一般债券对应的是低收益或者是无收益的公益性建设，专项债券对应的是有一定收益的公益性建设。一般债券由税收作为偿还，市政债券由专项收入作为偿还的来源，也是目前要规范的重点。
对于在新预算法生效之前，已经形成了的10多万亿元的地方债。楼继伟表示，将予以实施缓冲措施，逐步化解风险，把这些债务的利率逐步降下来，同时，这些债务的形式要进一步规范。
作者：傅勇涛 华晔迪
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