湖南商人牵出中移动高管腐败:云南项目为老乡开绿灯

　　随着湖南一家法院对商人陈某铭行贿案的一审宣判，曾辗转在湖南、云南、天津三地任职的中移动“明星”高管权明富的腐败案露出端倪。权明富和陈某铭首度“合作”牟利是在移动新业务方面

　　法治周末记者 刘希平

　　发自湖南益阳、邵阳

　　在大众视野消失了近两年后，天津移动公司原董事长、总经理权明富名字的再次出现，则是在湖南省人民检察院今年的一份工作报告中。

　　今年2月，湖南省人民检察院在有关会议上披露，2014年，湖南检察机关立案侦查了一批有影响的职务犯罪大要案，权明富就名列其中。

　　权明富，湖南省新宁县人，他曾辗转在湖南、云南、天津三地移动公司任高管。2013年4月底，权明富被带走调查，落马前系天津移动公司董事长、总经理。其腐败案件由湖南检察机关侦办。

　　知情人士向法治周末记者透露，权明富腐败案目前已公诉至法院，但因为案件还未审结，湖南司法机关暂未对外披露权明富腐败案的详细案情。而此前，随着湖南省南县人民法院对其中一名行贿权明富商人陈某铭的一审宣判，权明富腐败案初露端倪。

　　“明星高管”发迹于湖南

　　“优秀共产党员”“优秀领导干部”“人民满意的公仆”“十大杰出青年”……

　　“荣誉加身”和“光环缭绕”，曾令权明富陶醉。然而，如今深陷囹圄，他才感受到了自由的珍贵。

　　在移动公司系统，权明富原本是广为看好的地方移动公司“明星”高管之一。从一名普通的邮电干部，成长为湖南移动公司副总经理，权明富用了不到10年的时间。

　　“他学历高，业务能力强，如果不出问题，他上升的空间会很大。”提及自己曾经的顶头上司落马，湖南移动公司一员工“深感惋惜”。

　　法治周末记者在采访中了解到，现年51岁的权明富出生于湖南省新宁县金石镇曾家村，简历显示其学历为管理科学与工程专业博士。

　　有知情人士向记者透露，权明富原在新宁县邮电局工作，后因为工作能力出色，被提拔到邵阳市邮电局任职，先后任邵阳市邮电局副局长、局长兼书记

　　1999年8月7日，根据国家电信体制改革的要求，湖南移动通信公司正式挂牌成立。权明富开始担任湖南移动公司市场经营部总经理等职务，2000年11月，36岁的权明富升任湖南移动公司副总经理、党组成员，分管市场经营、数据业务、集团客户等方面工作。

　　“由于长期分管市场经营和数据业务，他积累了丰富的市场经营管理经验。”湖南移动公司一位不愿具名的中层干部说。

　　湖南媒体披露，湖南移动公司成立后的4年间，先后投资百亿多元，使湖南移动的通信能力与规模实现了连年翻番增长，移动网络信号已覆盖全省所有县以上城市和农村集镇，省内铁路、高速公路沿线和旅游景点实现信号无缝覆盖。同时，湖南移动公司还推出了短信、移动梦网、彩信等数十种新业务。而分管这些新业务的正是时任湖南移动公司副总经理权明富。

　　有湖南媒体记者回忆，在2004年召开的湖南手机电脑通信博览会召开前夕的一次采访中，权明富还热情地向与会记者推介“彩铃”等移动新业务。“开通方式很简单，你只需用手机拨打12530或登陆湖南移动梦网网站选定美妙乐曲，即可以丰富多彩的回铃音，展现个性风采。”

　　换岗一年即落马

　　2008年，权明富调任云南移动公司党组书记、董事长、总经理。

　　知情人士透露，权明富到云南任职后，在工作上还是很有成绩。

　　有媒体披露，云南移动公司在权明富的带领下，公司网络建设与业务发展取得了长足的进步：在网客户数与2007年年底相比增长了80%，云南人中有一半选择了中国移动的业务和服务，公司收入市场份额和客户市场份额在中国移动通信集团内排名稳居第一，成为云南省移动信息化发展的中坚力量。

　　同时，在权明富的带领下，云南移动公司先后获得了多项荣誉：2008年荣获全国“争创学习型组织先进集体”称号；2009年荣获“省级文明行业”称号，2010年获“全国整治互联网和手机媒体淫秽色情信息工作有功集体”及“云南省整治互联网和手机媒体淫秽色情信息工作先进集体”称号等。

　　云南媒体对权明富的评价为：“年富力强，阅历丰富，有地市、省公司管理和领导工作经历，具有较强战略思维、宏观把控和开拓创新能力。”

　　“权明富虽然在云南移动很有成绩，但他为人比较低调，很少在媒体露脸。”知情人士对法治周末记者说。

　　而记者在网络搜索发现，权明富在云南任职时，涉及他被媒体报道的新闻只有两篇：一篇是2011年3月，云南省盈江县发生地震后，权明富深入盈江灾区指导基站抢修。另外一篇则是2011年“五一国际劳动节”前夕，云南省对300多名来自各个行业的劳动模范进行表彰，权明富就位列其中。

　　2012年5月，中国移动公司对中高层干部作了较大规模的调整，一些省公司及总部部门总经理进行了轮岗。权明富被调任天津移动公司董事长、总经理。然而，令人意外的是，权明富在换岗一年后就落马了。

　　知情人士透露，权明富在天津任职时，最后一次公开露面时间是2013年4月23日。当日，天津移动公司与南开中学签订“智慧南开”战略合作协议，权明富出席了签字仪式。

　　3天后，有媒体披露，权明富在4月23日参加与南开中学的合作协议签字仪式后，即被有关部门带走调查。

　　2013年9月24日，天津市人民代表大会常务委员会发布公告称，根据选举法的规定，2013年8月23日，天津市滨海新区人大常委会第二十四次会议决定，接受权明富辞去天津市第十六届人民代表大会代表职务的请求。根据代表法的有关规定，权明富的市人大代表资格终止。

　　今年2月，湖南省人民检察院在有关会议上披露，2014年，湖南检察机关立案侦查了一批有影响的职务犯罪大要案，权明富名列其中。

　　商人老乡“如影随形”

　　巧妙地将“老乡资源”置换成谋取个人利益的资源，是一种存在已久的腐败现象，在权明富腐败案中，这种现象也有所显现。

　　深圳某通信技术有限公司董事长陈某铭就是利用和权明富“老乡资源”，成了一名“权力掮客”。多年来，他和权明富“如影随形”。“权明富调到那里，他的生意就做到那里。”

　　邵阳市新宁县有知情官员向法治周末记者透露，陈某铭和权明富同为新宁县金石镇人，陈某铭比权明富年长一岁。

　　现年52岁的陈某铭早年毕业于北京邮电学院，后在新宁县邮电局工作时与权明富有交集。之后，陈某铭离开新宁县邮电局，赴广东深圳“下海经商”。

　　陈某铭起初在深圳一家通讯集团公司从事通讯管理工作。几年后，积累了一定从商经验的陈某铭开始打算自主创业。2000年，陈某铭在深圳市创办了深圳某通信技术有限公司，这家公司同时拥有湖南某通讯技术有限公司、广西某通讯技术有限公司三家分公司，主要从事家校通、移动手机定位等技术的开发和市场拓展，年产值达1500万元。同时，为了充分利用“老乡资源”，陈某铭还兼任了深圳市同乡(新宁县)会副会长。

　　“权明富和陈某铭两人在新宁县都有很高的知名度，都是新宁县的‘名人’。”新宁县知情官员对记者说，权明富从一名普通的邮电干部，步步升迁成为了地方移动公司“掌门人”；而陈某铭从邮电局辞职下海后，在通信器材行业生意也是越做越大。

　　法治周末记者调查发现，陈某铭还曾经作为“新宁名人”收录进了《新宁县志》，评价称其作：“为广西和湖南的通讯事业发展作出了较大贡献。”

　　有关材料显示，同为新宁县金石镇老乡的权明富和陈某铭，在2007年开始有了“权钱交易”。之后，陈某铭的“业务”地点也随着权明富的调动而变动，从湖南做到了云南。

　　2007年年底，当陈某铭听说权明富要到云南移动公司做“一把手”的消息后，陈某铭立即萌生了要去云南发展业务的想法。2008年春节前后，陈某铭在长沙韶山路某酒店停车场，以“拜年”的名义送给权明富10万元现金。

　　腐败涉及移动新业务

　　知情人士向法治周末记者透露，权明富和陈某铭首度“合作”牟利是在移动新业务方面。

　　2008年下半年和2009年上半年，陈某铭为了其设立经营的深圳某通信公司的业务接入云南移动并在云南推广，他多次到云南找时任云南移动任总经理、董事长、党组书记的权明富，请其在这些业务上给予其关照、帮助。

　　权明富为达成陈某铭请托的事项，给时任云南移动数据部总经理于某打招呼，让深圳某通信公司的“彩铃”业务顺利接入云南移动的网络平台。

　　“为了帮助陈某铭在云南移动拓宽经营渠道，权明富甚至还搞起了违规操作。”知情人士向记者透露。

　　中国移动通信集团曾在全国七个省份试点或试商用“短信管家”业务，但这七个省份中并不包含云南。为了帮助陈某铭开展业务，权明富违背集团公司的规定，采取先通过向云南移动数据部总经理于某打招呼、后自己最终拍板决定的手段，让深圳某通信公司的“短信管家”业务接入云南移动公司平台，陈某铭从中获利约200余万元。

　　此外，权明富还违反相关保密规定，提前将云南移动准备将“校讯通”业务收归省公司管理并重新评审及评审的主要考评指标即“客户数量”的重要信息泄露给陈某铭。在后来的审评中，权明富又违反云南移动的评审结论，将尚未达标的深圳某通信公司纳入云南移动“校讯通”业务统一管理、结算平台，让该公司成为了云南移动“校讯通”业务的五家主要合作伙伴之一，使陈某铭从中获利。

　　工程发包成“生财之道”

　　权明富和陈某铭的合作还不仅仅在移动新业务上。移动公司一些维修工程也成了两人的发财渠道。

　　2008年下半年，陈某铭在竞标云南移动的线路维护工程未果后，产生了从中标公司的手上分包一部分工程的想法，于是他便到云南移动查找中标公司的相关信息。陈某铭在云南移动了解到广东某集团建设有限公司云南办事处是线路维护工程的中标公司，并发现该办事处负责人张某与其在十多年前就已相识，陈某铭随即便与张某取得了联系，并约见了张某。

　　陈某铭向张某透露云南移动老总权明富是其老乡，可以想办法让权明富多给一些线路维护工程的份额给张某，并想在张某手上分包一部分线路维护工程。张某称线路维护工程无利可图。并让陈某铭找权明富要点基站代维工程来做，并说基站维护工程利润高、风险相对要小，有挣头。之后，陈某铭找到了权明富。

　　2008年年底，在权明富的主导下，云南移动公司违反招投标法和信息产业部《通信建设项目招投标管理暂行规定》的相关规定，规避了相关程序，未对普洱、楚雄4个地(州、市)的移动基站代维工程进行招标，而在广东某集团建设有限公司云南办事处不符合相关条件的情况下，以所谓“竞争性谈判”的方式，引入广东某集团建设有限公司云南办事处成为了普洱、楚雄两地的基站代维工程的代维公司。

　　广东某集团建设有限公司云南办事处获得普洱、楚雄两地的移动基站代维工程之后，该办事处负责人张某与陈某铭经过协商，签定了《云南省移动通信基站共同维护合作协议书》，约定以“技术指导费”的名义，每维护一个基站就提10%的工程款作为报酬支付给陈某铭。张某为了让陈某铭从其公司顺理成章地领取这笔钱，他要求陈某铭以借款的名义投入50万元到该公司，后在陈某铭的要求下，该办事处2009年分两次将这50万元退还给了陈某铭。至此，从2009年1月至2011年12月3年期间，陈某铭多次从张某处分得所谓基站代维“技术指导费”共计4191424.46元(未扣税)。

　　而权明富通过和老乡陈某铭的“合作”，也收获颇丰。

　　经法院一审查明，2008年春节前后至2012年4月期间，被告人陈某铭在与湖南移动公司、云南移动公司合作开展移动梦网增值业务以及承揽云南移动基站维护工程的过程中，为谋取不正当利益，先后7次送给时任湖南移动副总经理、云南移动总经理的权明富现金60万元和总价值为106200元的金条三根。

　　2013年4月23日，益阳市人民检察院干警在深圳市福田区福香茶庄将陈某铭抓捕归案。2014年12月20日，南县人民法院一审以行贿罪判处陈某铭有期徒刑三年，缓刑五年；同时追缴被告人陈某铭违法所得人民币6191424元，上缴国库。

　　而权明富迎来也将迎来是法律对他的审判。