“水十条”背后的生态账：无法估算付出多大成本

　　“水十条”背后的生态账

　　千呼万唤，“水十条”终于来了。

　　自从2014年李克强总理在政府工作报告中提及将实施《水污染防治行动计划》(即“水十条”)，到今日正式文件对外发布，对“水十条”具体内容以及何时出台的猜想就没有停过。

　　一方面，人们谈论的“水十条”当然是市场关注热点，毕竟“水十条”可能带来的约1.9万亿元的投资规模，是个不错的炒作题材；另一方面，在《大气污染防治行动计划》发布后，人们对生活环境的关注力度前所未有地增加，翘首以盼一个更安全和谐的水生态环境。

　　“水十条”设定的目标，目前看来是符合预期的，譬如其主要指标中，要求“到2030年，全国七大重点流域水质优良比例总体达到75%以上，城市建成区黑臭水体总体得到消除，城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体为95%左右”。

　　中国自然是一个水资源极度贫乏的国家，水资源在时间维度和空间维度上分布得不均匀，造成国内有限的水资源不能被充分利用。过去，我们总是试图通过宏大的跨区域的蓄水、调水工程，来实现水资源的有效利用，却往往忽视了对水生态环境的有效维护，这使得中国的用水问题进一步恶化。

　　看看七大重点流域的水质情况，你就知道要完成这个任务，需要付出多大的努力。

　　根据《2012年中国环境状况公报》，在长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河以及辽河这七大流域中，仅有长江和珠江流域Ⅲ类以上水质超过70%，分别为86.2%和90.7%，黄河、松花江淮河以及辽河Ⅲ类以上水质分别为60.7%、58.0%、47.4%和43.6%，而海河则仅有39.1%水质在Ⅲ类以上。

　　目前在中国，七大流域是水资源分布的主体，流动的水系是维护国家水资源安全的基本保证。这也就意味着，如果上述目标能够顺利实现，中国总体的水生态环境将到2030年会有根本的改观。只是我们现在真的无法估算，要解决这些问题到底要付出多大的成本。

　　有些省份已经提前行动，譬如浙江省在2014年启动的“五水共治”工程，提出要以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口倒逼转型升级，“五水共治”预计的总投资要到4680亿元，吹响了浙江大规模治水行动的号角。

　　推进到现在，“五水共治”取得了不少成绩，但中间也出了不少风波，尤其是在投资资金来源的问题上。2014年，浙江省政府为募集到足够的资金，曾以下发红头文件的方式，劝浙江省的公职人员、事业单位及大型企业“捐款”。但即便如此，来自政府的资金，依然不是“五水共治”的主角。

　　同样的情况，也适用于大气污染治理，以及未来还将实施的土壤污染防治等领域。《大气污染防治行动计划》已经实施，其带动的投资也紧接万亿规模；而尚未启动的土壤污染防治，其背后可能涉及的资金规模则可能高达5万亿。

　　虽然大气、水和土壤的污染防治行动计划，被合称为中国政府向污染宣战的“三大战役”，但某种程度来说，大气、水和土壤的问题，实际上是同一个问题。解决这类问题的本质，可以说是我们在共同弥补过去的生态欠账。

　　过去36年的时间，中国经济飞速发展，快速增加的财富部分掩盖了对生态的破坏。我们看到很多清水河变成黑水河，看到高大烟囱里冒出的黑烟笼罩大地，看到混合了各种颜色矿料的废水流向了稻田。

　　但一开始我们并没有在意，直到现在蓦然回首，才发现当初做下了许多错事。而今已找不到当初的“事故责任人”，人们只能共同承担这些“错事”带来的后果，并尽力弥补。唯有如此，才可以期待更美好的生活。

　　可以期待，在“水十条”之后，一定会有“土十条”接力，而背后的动因，是为了一个更好的生活环境。