亚投行各国份额博弈大猜想

　　在完成了57个意向创始会员国的募集后，亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行）的筹建进入了更为关键的环节——股份分配和章程制定。

　　本周，各成员国代表聚集北京，就各国所占份额和亚投行管理机制进行讨论。

　　截止4月15日，亚投行意向创始成员国确定为57个，联合国安理会常任理事国除了美国之外全部加入，G20国家中有14个国家加入，金砖五国全部加入。从地域来讲，成员遍及亚洲、大洋洲、欧洲、中南美和非洲，其中域内国家37个、域外国家20个。

　　37个域内国家主要来自亚洲和大洋洲，包括阿塞拜疆、孟加拉国、文莱、柬埔寨、中国、印度、印度尼西亚、伊朗、以色列、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、马来西亚、马尔代夫、蒙古国、缅甸、尼泊尔、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡、塔吉克斯坦、格鲁吉亚、泰国、土耳其、阿联酋、乌兹别克斯坦、越南、澳大利亚、新西兰和俄罗斯。

　　20个域外国家来自欧洲、拉美和非洲，包括奥地利、丹麦、法国、芬兰、德国、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、英国、马耳他、巴西、埃及和南非。

　　据悉，原本亚投行的规划是，亚洲国家拥有75%的股份，域外国家所占股份为25%。但是随着欧洲主要经济体竞相加入亚投行，未来随着谈判的深入，不排除亚洲国家所占股份有所减少。

　　韩国对外经济政策研究院27日发表题为《亚投行现况和韩国的应对方向》的研究报告称，如果亚洲国家占75%股份，且股份分配按照60%国内生产总值(GDP)和40%购买力平价(PPP)，届时亚投行最大股东为中国(30.85%)，以下依次为印度(10.4%)、印尼(3.99%)、德国(3.96%)和韩国(3.93%)。

　　韩媒认为，亚投行的最大变数是俄罗斯是以亚洲国家身份还是欧洲国家身份加入。如果俄罗斯以亚洲国家身份加入，且亚洲以外国家所占股份达到30%，那么韩国在亚投行所占股份将缩减到3.35%。中国虽然还是最大股东，但所占股份将降低到26.27%。

　　届时，印度和俄罗斯将围绕第二大股东身份展开激烈角逐。而一旦域外国家所占份额增加，GDP规模较大的德国、法国、英国、巴西等都将受惠。

　　不过，现在备受关注的另外一个焦点是，亚投行正式成立后谁将会出任第一任行长？

　　目前，外界猜测的人选中，已担任亚投行多边临时秘书处秘书长的金立群被认为可能性最大。

　　财政部此前在介绍亚投行管理层人选时曾表示，亚投行将根据公开、透明、择优的原则选聘行长和高层管理人员。根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。

　　而依据既往的国际金融机构相关经验，作为发起国也是最大股东的中国，提名人选来担任亚投行首任行长也是顺理成章的事情。

　　分析认为，金立群来担任首任亚投行行长水到渠成，一方面，中国是发起国同时也是最大的出资国，所以行长应该由中国来提名；另一方面亚投行是由中国财政部来主导的，所以行长人选应该同时具备财政部工作经验和国际金融机构工作经验。

　　民间智库中国战略思想库成员赵昌会认为，金立群肯定是亚投行首任行长的候选人之一。

　　赵昌会成为，要成功出现，一个候选人要符合几项标准。包括熟悉政治和国际事务、强大的管理技巧、与多国领袖保持对话的能力、建立稳定的融资机制的能力。

　　赵昌会说，金立群是中国改革开放初期，最早从较高的学术层次研究国际事务的人之一，“他很了解中国的需求。他的英语说得很好。他通过工作获得经验，不像其他人那样夸夸其谈。”

　　据了解，金立群历任财政部副部长、世界银行中国副执行董事、中国投资公司监事长等职，也曾经是首位以副部级高官的身份出任亚行高管的中国人。

　　在副行长的人选上，印度和韩国已经在隔空争抢。

　　“印度有望争取亚投行副行长一职”，印度报业托拉斯23日的这一报道被印度媒体广泛转载。

　　亚投行的投票权将根据各国的GDP和购买力平价(PPP)总值划分，亚洲国家享有优先地位，据此，印度将成为亚投行57个意向创始成员国中仅次于中国的第二大股东。

　　民盟中央经济委员会主任何茂春称，亚投行的董事会章程还没有最后出来，执行机构如何产生，一系列规则和制定规则的规则还没确定，所以一切皆有可能。无论按照出资比重，还是在亚投行中的作用，印度争取到副行长职位是有可能的。

　　中国财政部此前曾表示，根据现有多边开发银行的通行做法，亚投行将在正式成立后召开部长级理事会任命首任行长。印度报业托拉斯23日称，下周，各创始成员国的首席谈判代表将开始讨论亚投行的运行章程。亚投行总部预计将设在北京，多名官员告诉该媒体，印度有望争取该行副行长的职位。报道还称，由中国、印度、俄罗斯、巴西、南非组成的金砖国家开发银行总部将设在上海，印度人将出任总裁。

　　何茂春表示，印度是“一带一路”的重要大国，基础设施建设有很大市场，不仅是投资方，也是用资方。印度在金融管理方面的人才在发展中国家当中也具有相当的水平。亚投行用类似民主集中制的方式产生管理者，虽然现在还没有一套行政主管产生的原则，但应当说任何人出任副行长，只要符合章程和条件，皆有可能。

　　一直盘算在亚投行争当大股东的韩国也不含糊。韩国《首尔经济》认为，韩国也应该争取亚投行副行长职位。随着亚投行相关规则谈判的即将展开，除中国外的其他国家都开始焦躁不安，各国为了哪怕增加0.01%的股权分配而展开激烈竞争。

　　韩国为了获得实际利益，必须扩大在亚投行的发言权和影响力，为此必须要争取副行长的位置。目前韩国争取亚投行副行长最大的竞争对手是欧洲国家、印度和俄罗斯，但韩国最大优势就是能发挥亚投行与美国沟通的桥梁作用。

　　中国官员曾表示，亚投行将吸取国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的最佳实践经验。亚开行成立于1966年，总部设在菲律宾首都马尼拉，现有67个成员。中国于1986年加入亚开行，目前在亚开行的股份和投票权均处于第三位，仅次于日本和美国。

　　亚开行历届总裁都由日本人担任，下设3名副总裁。2013年10月，亚开行执董会正式批准中方候选人、中国财政部官员张文才为亚行副行长，任期3年。这是自2003年以来，继财政部官员金立群、赵晓宇之后连续第三次由中方人选担任这一职位。

　　何茂春说，亚开行的行长任命和选拔制度模仿世界银行体制。而世界银行是布雷顿森林体系的重要组成部分，美国因为自身优势，占有最大股权，所以行长一直由美国人担任。现在世行行长是美籍韩裔人士金墉。

　　副行长可以有多名，按照创始期间贡献、入股比重和能力决定，林毅夫曾任世行副行长。虽然参与者的参股比重不断变化，但早期规则对后来者是不利的，也使得制度渐渐不符合时代要求。