按照中央统一部署，中央第三巡视组3日结束了在中国东方电气集团有限公司的巡视进驻工作。至此，2015年中央首轮巡视的阶段性工作—“巡视进驻”已经全部结束。
值得注意的是，这轮专项巡视特征鲜明，一个组巡视两家央企，历时两个月，行业集中性明显。
对此，国家行政学院法学教研部教授杨伟东向《第一财经日报》表示：将相关领域和行业的国企放在一起巡视，能够发现一个行业和一个领域的共性问题。其用意不仅在于找到个别贪官，更重要的是找到行业发展和监管制度等深层次问题，为国企改革提供支撑。
巡视“工具箱”更加丰富
中央巡视组2015年首轮巡视进驻了中石油、中海油等26家单位开展巡视工作。本轮巡视全为专项巡视，26个巡视对象均为央企，工作时间约两个月。
按照中央巡视工作主要程序，完成巡视进驻工作后，接下来将陆续进入“巡视汇报、巡视反馈和移交督办”阶段。
具体而言，巡视组将向中央巡视工作领导小组报告巡视情况，主要反映巡视中发现的问题、提出意见建议；其后巡视组向被巡视地区、单位反馈巡视发现的问题，提出整改的意见建议；将相关线索移交中纪委、中组部有关部门或中央有关职能部门处理并及时督办；最后，对被巡视地区、单位的整改情况，以适当方式开展监督检查。
按照往常惯例，中央巡视组约在一个月后陆续向巡视单位反馈巡视发现的问题和整改意见。
对于此轮巡视不同于以往的“一巡一”形式，杨伟东对本报称，第一，巡视已经进行了多年，反腐形势发生深刻变化，因此巡视本身需要进一步深化改革，灵活应对变化；第二，巡视定位是发现问题，目前很多腐败因素并非单独存在，更多的是一个行业和领域的腐败共性问题，因此，专项巡视也需要超越一个单位和部门，站在更宏观的角度发现腐败的深层次问题，这亦是反腐不断深化的表现；第三，巡视的目的不仅在于“治病”，更在于找到未来长远的发展思路和安排，通过巡视找到症结。
“分行业、分领域巡视是巡视工作的一大创新，可以预见的是，巡视的"工具箱"将更加丰富与灵活。未来巡视的形态将进一步创新，以更加灵活的方式适应反腐形势的变化。例如，根据不同的领域、行业特点创新巡视方式，使其能够解决系统内的共性问题。”杨伟东说。
巡视期间至少13名高管被查
《第一财经日报》记者根据中纪委官网“纪律审查”栏目的公开数据统计，仅在本轮巡视的3月到4月间，首轮被巡视的26家央企中，至少13名高管被查。
其中，通讯行业有三人，两人来自中国移动，包括中国移动福建有限公司党组成员、副总经理林柏江，中国移动湖南有限公司原党组书记王建根。另一人是中国电信集团公司原副总经理、党组副书记冷荣泉。
中石油有三人“落马”：中石油总经理廖永远、中石油塔里木油田分公司副总经理安文华、总会计师贾东。
东方电气东方电机有限公司原常务副总经理张天德和风电事业部原副总经理张猛涉嫌严重违纪先后接受调查。
南方电网有两人：南方电网董事、副总经理、党组成员祁达才和广东电网公司原党委书记黄建军。
此外，包括宝钢集团、中国电子科技集团公司、中海油分别有一名高管落马。
值得注意的是，巡视期间，包括东方电气、中国电子、国家电网、中海油等在内多家被巡视单位还查处并通报了一批违反中央八项规定精神的案件。
作者：秦夕雅
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