环保部重拳整治“红顶中介” 好日子或将近尾声

　　今年以来，环保局对环评机构开展了更加严厉的整顿，仅仅今年前三批环评审查被拒批的机构和项目数量便远超过了去年整年，其中有不少机构还有着官方背景。

　　梁宙·

    一直以来，“红顶中介”都是环评领域的一个顽疾。而近日，环保部对一些不符合要求的“红顶中介”机构和项目不予批准，环保部开始加大对环评机构的整顿力度，“红顶中介”的好日子或将近尾声。

　　据日前环保部发布的《关于建设项目环境影响评价资质审查结果（2015年第三批）的公告》（下称《公告》）显示，环保部注销了两家环评机构资质，并且不予批准28家机构资质的相关申请。

　　界面新闻记者梳理了近两年环保部门的环评审查结果发现，今年被拒批的项目数量比往年大幅度增长。在今年前三批环评审查中，已有超过50家机构的申请被环保部拒绝批准，其中第二批有21家机构，第一批有6家，总数量已远超去年全年的总和。

　　值得注意的是，在被注销或不予以批准的机构里，其中相当一部分机构具有官方背景。如福建省环境科学研究院、河南省环境保护科学研究院、重庆市环境科学研究院、宁波市环境保护科学研究设计院、交通运输部公路科学研究所等机构。

　　“若在以前，这些‘红顶中介’要通过环保部环评审批并不难，但如今也开始变得不容易。”一位不愿具名的环评师告诉界面新闻记者说，往年带着官方背景的建设项目或机构出现被拒批的情况并不多，要是在早几年的环评黄金时代，申请的项目更容易获批通过。

　　其实，环评“红头中介”的问题此前已引起了中央巡视组的关注。去年底，中央第三巡视组对环保部进行了巡视，并在巡视整改情况中指出了环评技术市场“红顶中介”现象突出的问题，称“红顶中介”容易产生利益冲突和利益输送等问题。

　　为使清理“红顶中介”，国务院办公厅近日印发了《关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》，明确提出审批部门所属事业单位等不得开展与本部门审批事项相关的中介服务，以及政府工作人员不得在中介机构兼职任职等。

　　今年4月29日，环保部党组通报了中央巡视整改情况，环保部集中对存在问题的63家建设项目环评机构和22名环评工程师，作出取消资质、缩减评价范围、限期整改的处理。此外，环保部要求全国环保系统所属环评机构2016年底前与环保部门完全脱钩。

　　事实上，很多“红顶中介”是政府部门改革转型后的产物，也有一些是行政部门领导卸任后的兼职场所，相同点是都存在利益输送的问题。

　　上述环评师称，有一些环评机构的领导同时也在政府环保部门挂职，虽然这个做法有利于从中选调有能力的人到审批中心指导工作，但在一定程度上导致政府部门对环评结果的干预，这也使得“红顶中介”的问题很难完全得到解决。