在中国政坛,央企高管变高官、商而优则仕的例子近年来不胜枚举。国务院国资委负责监管的113家央企,已经向中央部委和地方省市输送了几十名省部级以上高官。仅就地方高官而言,也已遍及十几个省份。如河北、福建、山西三省省长张庆伟、苏树林、李小鹏曾分别是中国航太科技集团、中国石化、华能集团的“一哥”。广东省委副书记马兴瑞、重庆市委副书记张国清、辽宁省副省长谭作钧都来自军工系统,曾分别执掌中国航太科技集团、中国兵器工业集团、中国船舶工业集团。浙江省委常委、常务副省长袁家军则是马兴瑞在航太科技集团时的副手。
央企高管受重用
上海市委常委班子中,有两位“钢铁侠”:副市长艾宝俊曾担任宝钢总经理,而组织部部长王炯曾任武钢党委书记。除了竺延风外,吉林副省长陈伟根曾任中国通用技术集团董事长。湖南省委常委、常务副省长陈肇雄曾任中国电子信息产业集团总经理,湖北省副省长曹广晶今年刚刚由中国长江三峡集团董事长调任现职。
央企高管得到重用,一方面源自其“共和国长子”的传统特殊地位,另一方面也与近十年来央企规模的不断壮大的发展业绩有关。但长期以来,央企与地方之间的干部交流偏重於单向流动,即央企高管履任地方高官的多,而由地方到央企担任要职的却不多见。不过这一局面如今也在悄然改观,一批企业出身的官员在担任党政职务多年之後,又重回企业。
2014年10月,成都市市长葛红林出任中国铝业公司董事长。这家曾在国际铁矿石市场出尽风头的公司,如今却是A股的亏损王。葛红林从“市长”到“董事长”的角色转换,注定不轻松。从2003年到2014年,葛红林担任成都市长长达11年之久,是新世纪以来中国连续担任同一城市市长时间最长的官员。而中央之所以选中他入主中铝,恐怕就是看中他曾经的央企工作经历。
在2001年赴成都就任之前,葛红林在上海钢铁行业工作长达17年。1998年,他与艾宝俊同时被任命为宝钢集团董事、副总经理。两人共事颇为融洽,私交甚好,以至於後来沪蓉两市互动不断。譬如:2008年汶川地震後,艾宝俊率领一大批上海企业援建成都辖下的都江堰市,与葛红林代表两地举行座谈。2011年,葛红林率队赴上海出席成都与上海绿地集团的项目签约仪式,艾宝俊同样亲临站台。随后,经历了从“董事”到“市长”再到“董事长”,葛红林重新回流央企。
而就在葛红林履新之前两个月,他和艾宝俊曾经的老东家宝钢集团迎来了新的总经理。2014年8月1日,浙江省委常委陈德荣就任宝钢总经理。与葛红林一样,他的仕途轨迹同样从企业到地方再回企业,角色转变是“副总经理”到“市长、市委书记、副省长”再到“总经理”。陈德荣早年也在钢铁行业工作,曾任杭州钢铁集团副总经理,後历任嘉兴市市长、市委书记、浙江省副省长、温州市委书记。
从地方再“回流”央企
与宝钢、武钢并称三大钢企的鞍钢,则早在两年之前实现了陈德荣式的“回流”。2012年9月,曾任广州市委书记的张广宁出任鞍钢集团董事长、党委书记。而他的仕途几乎与葛红林、陈德荣如出一辙,早年曾任广州钢铁集团董事长,後在广州历任副市长、市长、市委书记长达15年。
另一位“回流”高官是现任中国兵器装备集团董事长唐登杰。他也是艾宝俊、葛红林等人的老熟人,都曾是上海工业界举足轻重的人物。在艾、葛在宝钢工作同期,唐登杰历任上海汽车集团副总裁、上海电气集团总裁。唐登杰1981年考入同济大学工程系工程机械专业,当时,现任全国政协副主席、科技部部长万钢刚在同济大学结构理论研究所硕士研究,留校任教。1986年,唐登杰毕业後进入上海大众汽车公司担任技术员,仅仅11年之後,33岁的唐登杰就在1997年担任了上海汽车集团副总裁,并任职到2001年调掌上海电气。而从1991年到2001年,留德的万钢在德国大众旗下奥迪汽车公司工作整整10年。回国之後在同济大学担任汽车学院院长、副校长、校长。
2003年2月,38岁的唐登杰出任上海市副市长,与一个月前出任北京市副市长、时年35岁的陆昊,成为中国政坛最年轻的两位省部级新星。但与陆昊此後一直担任党政职务不同,2011年担任副市长8年之後,唐登杰重新回到企业,担任军工龙头中国兵器装备集团总经理。这一安排显然也与唐登杰长期的汽车工作经验有关。2009年,国务院发布《汽车产业调整与振兴规划》,首次将长安汽车集团与一汽、东风、上汽一起列为汽车企业第一阵营,成为四大汽车企业巨头。而长安汽车集团正是中国兵器装备集团的旗下企业。同年11月,中国航空工业集团旗下的中航汽车并入长安汽车,创下了中国国内最大汽车业重组案纪录。因此,曾经为上海汽车副总裁唐登杰,被中央选中执掌兵装集团也就顺理成章。
此外,去年11月,青海省副省长高云龙调任光大集团副总经理,并於今年7月升任总经理。高云龙也算是回流干部。早年长期在国家开发银行工作,後历任广西百色市副市长、民建广西区委主任委员、青海省副省长,如今又回到金融央企。
更早的回流央企案例当属现任中国通用技术集团董事长贺同新。贺同新也起家於地方大型国企,曾任湖南省进出口总公司进口公司经理,而後转入政坛,担任过衡阳市市长,1996年年仅43岁就担任湖南省副省长。但此後在这一职位上一待就是11年。2007年,中组部进行了一轮地方与央企高官交流。中国通用技术集团董事长陈伟根调任吉林省副省长,贺同新进京接掌通用集团,而中国电子信息产业集团总经理陈肇雄则外放继任湖南省副省长一职。
福建省省长苏树林更显特殊。2006年9月,苏树林在中石油工作了长达27年之後,转到地方,担任辽宁省委常委、组织部部长,时任省委书记是现任国务院总理李克强。但仅仅过了9个月,陈同海腐败落马,苏树林临危受命,於2007年6月出任中石化总经理。其後又于2011年外放福建省省长,成为继原中海油总经理卫留成调任海南省省长之後,又一位出任封疆大吏的石油高管。而苏树林也是少有的“双回流”高官,即完成了“央企—地方—央企—地方”的两轮回圈。
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