请李总理加快取消户籍管制

　　邓新华

　　5月6日的国务院常务会议，讨论简政放权时，李克强总理讲了三个故事，其中一个故事是一个公民要出国旅游，关部门要求他提供材料，证明“你妈是你妈”。

　　荒诞吗？总理觉得荒诞，我们正常人也觉得荒诞，怎么证明“你妈是你妈”？但“有关部门”的人可能就不觉得荒诞。他们会说，你提供出生证、户口本就行了啊。

　　是的，围绕户籍，有一个庞大的管制系统。李总理对此也许有所了解，但肯定没有过普通人那样深痛的感受。很多老百姓被户籍管制折腾得痛不欲生。比如一个外地人要生小孩，得跑回户口所在地办准生证，办准生证要提供一系列证明；生完小孩，还得办出生证、上户口，又得提供一大堆证明。总之，烦不胜烦。

　　但是谁是这些管制的受益者呢？很多时候其实也没有受益者。政府也没有因为这个就增加了多少收入，还得安排一大堆公务员执行这些管制，管制成本远远大过收益。也许那些公务员是受益者？因为这些管制为他们提供了工作岗位。

　　全国普遍受户籍管制的害，在有些地方，户籍管制的烈度又远远高于其他地方。比如北京、上海。比如北京昌平区规定，外地户籍的父母，必须夫妇二人均在昌平区交社保，小孩才能在本区入学。很多夫妇为了避开这个变态的规定，已经在打假离婚的主意了。假离婚，又离不开一大堆户籍手续，老家、北京来回跑。家庭也变得不稳。

　　要知道，昌平区的公务员们，他们的工资，有外地人纳的税。老百姓为什么要纳税来养着一批人给自己制造麻烦呢？还不如白给这些公务员发工资，不要他们干活，工资翻倍都可以，那也能大幅提高老百姓的幸福感。

　　李克强总理多次强调简政放权，也有很多行动，但企业还是感觉束缚太多，可见中国的管制是个多庞大的体系。政府替企业松绑是对的，但也应该尽快替个人松绑。李克强总理讲的这个故事，说明他对老百姓个人生活所受的困扰也开始关注。

　　很多人希望户籍改革能让外地人自由落户，这确实是个奢望。要知道，“京漂”想享受北京人的福利，不要说政府不同意，北京的老百姓也不同意，经济上也损害效率。外地人应该把呼吁的方向放在取消户籍管制上，如此，改革的阻力就要小得多。也就是说，“我不指望你给我福利，但请你不要给我制造痛苦。”其实，只要这些管制的痛苦没有了，能不能落户北京、上海、广州等城市又有什么关系呢？

　　李克强总理今天去中关村创业街鼓励创业了。企业有活力很重要，老百姓的生活也很重要。希望李总理雷厉风行地取消户籍管制。户籍管制，在官员那里是个概念，是一大堆职位，但在我们老百姓这里，则是实实在在的痛苦。这些管制每多存在一天，老百姓就多痛苦一天。别让老百姓痛苦下去了。

　　（作者为人文经济学会特约研究员）