烟草税上调6%带动烟价上涨 提税真能控烟吗？

　　据经济之声《天下公司》报道，从明天（10日）起，我国卷烟消费税将再次调整。卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，同时增收每十支5分的从量税。

　　时隔六年，我国再次调整烟草税，而本次的重点在于实现“税价联动”。国家烟草专卖局规定，所有在售卷烟在批发价格上提价6%。而这6%最终会传导至零售端的消费者。对外经贸大学教授郑榕认为，卷烟零售价会有所提高，这将一定程度上削减烟草消费。

　　郑榕：全球各国是一致的观点，对烟和酒这样的产品，就是要课征重税的。从卷烟的税收价格和公共健康的影响来看，零售价提高10%，在发达国家吸烟人群会降低4%。在发展中国家，这个数据会更高，达到8%。

　　世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格，这也是世界卫生组织推荐的最为有效的单项的控烟策略。为了减少吸烟人数，我国分别在1994年、1998年、2001年、2009年对烟草消费税进行过四次调整。在2009年的调整中，调整了计税价格，提高了消费税税率。同时，在批发环节增加5%的从价税，体现出了控烟与增收的双重政策意图。

　　不过，从以往几次的调税来看，控烟的效果显然没有税收增加来的明显。调税不调价的原因在于，我国的烟草价格由国家烟草专卖局和发改委来确定。税务部门虽然提升了烟草消费税，但是烟草专卖局为了保持香烟市场价格的稳定，把调价进行了内部消化，实际零售价格基本没有发生变化。中国疾病防控中心控烟办公室副主任杨杰认为，在调税和涨价这件事上，税务部门与烟草专卖总局之间的“互不干涉”使得通过提高烟草税率来达到控烟效果的目的“大打折扣”。

　　杨杰：国际上提高烟税、提高烟价是很有效的控烟方法，提高烟税烟价，带动烟价格的上涨，最终的目的是影响吸烟者的行为习惯，烟价涨了，他就不抽了。但是我国税收是财政部和税务总局制定，烟价是烟草专卖局和发改委订。他们没有达到税价联动，税涨了，但是没有影响烟价，最后没有对吸烟者产生影响。

　　这次调整价格上涨明显。举例来说，市面上常见的65元每包的软中华，它的批发价是50元每包。提高6%的批发价之后，零售价格会提升3元左右，升到68元每包。

　　有调查显示，超过85%的民众赞同通过提升烟草税来控烟，而持赞成态度的烟民也达到了80%。不过，65块钱一包的软中华，一次涨价3块，真的会让烟民望而却步吗？还有待市场观察。

　　烟草行业从来都是纳税大户，对税收的影响举足轻重。数据显示，去年整个烟草行业为国家贡献的税收收入超过9100亿元，预计今年烟草行业上缴税费总额将超过1万亿元。对于很多省份来说，无烟不富是其税收的真实写照。有媒体人担忧，提高烟草税以后，地方政府会尝到烟草经济更多的甜头，这不但对控烟无益，还会刺激某些地方发展壮大烟草产业的热情，与提高烟草税的控烟初衷背道而驰。在中国疾病防控中心控烟办公室副主任杨杰看来，鼓励烟草行业发展的地方政府，最终会为医疗费买单。

　　杨杰：打个比方，烟草税从（地方政府）这个兜进来，医疗费从那个兜出去。我觉得我们的企业在获得利润的同时，不能牺牲人们群众的健康。

　　值得注意的是，这一次烟草税的改革处于深化财税改革的大背景之下，对于加速我国消费税改革意义重大。国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江认为，这次调整的重点是烟草批发环节，改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法，对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。