中国“一带一路”战略对吉尔吉斯是一次重要机遇

   “我们非常希望利用自己的一些优势，比方说资源、劳动力以及地缘政治的优势，能够建立在吉尔吉斯本土生产的制造与加工业，当然这需要依靠中国的投资支持。”

　　“今年是国家经济发展年”

　　《21世纪》：2012年吉尔吉斯发布了五年战略发展规划，请介绍一下吉尔吉斯制定五年规划的背景。

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：关于五年规划，中国有丰富的经验值得吉尔吉斯学习，但是我们正在逐步地实施。当然，这个战略的实施一直在国际大环境之下，比如对西方国家俄罗斯的制裁，还有石油价格的下降，都会对规划的实施产生影响。

　　在这个大的框架之内，现在吉尔吉斯共和国就是在做这些方面的一些工作。比如在2012年12月推出《吉尔吉斯2013-2017年稳定发展战略》时，俄白哈三国刚刚建立欧亚经济共同体框架内的关税同盟—欧亚经济委员会，假如欧亚经济合作将形成有1.65亿-1.7亿消费者的共同市场，并采取统一的经济立法，资本、服务和劳动力的自由流通，无疑会带来影响。

　　关于欧亚经济一体化，吉尔吉斯最关注的问题没有改变，正如《稳定发展战略》中阐述的，致力于发展吉尔吉斯的工业、贸易，增加就业等等，并集中精力优先发展交通、电力、采矿、农业、轻工业、服务业等。

　　《21世纪》：您对中国的五年发展规划非常熟悉，我想知道吉尔吉斯的发展规划总目标是什么？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：2015年被吉尔吉斯共和国的总统宣布为国家经济发展年。今年无论支出多少，或者收入多少，他们都要全力发展实体经济。其中涉及工业、农业、开采业还有能源。我们会尽自己最大的能力吸引外国投资，建立国内生产商品的制造业，向初步实现工业现代化的方向努力，同时创造劳动就业岗位。

　　《21世纪》：国家发展年的含义是什么？包括哪些内容？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：今年，无论是哪一级政府的行政机构，首要的任务就是要经济发展。我们非常希望利用自己的一些优势，比方说资源、劳动力以及地缘政治的优势，能够建立在吉尔吉斯本土生产的制造与加工业，当然这需要依靠中国的投资支持。我们希望生产出一些商品，利用加入欧亚共同体成员国的优势，不仅把这些商品出口成员国国家，同时出口到欧洲，也愿意出口到中国。

　　能源、农业、工业是优先发展领域

　　《21世纪》：《吉尔吉斯2013-2017年稳定发展战略》提出了几个重要的指标，比如2017年实现人均国民生产总值从2011年的1200美元提高到2500美元，国民生产总值从2011年的59.2亿美元提高到135亿美元，平均每年增长逾7%。此外，还计划将贫困率从37%降低到25%。目前来看，完成指标的态势如何？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：我觉得我们目前的发展势头是比较强劲的。比如能源业、轻工业和建筑业对目标落实的进展非常好。但是，以2014年来讲有些方面表现不是很好，比如GDP增长只达到了3.6%。这当然有受到外部影响的原因，比如对俄的制裁还有石油价格的下降，所以我们正在做一些相应的调整。比如欧亚经济共同体，吉尔吉斯加入将获得一体化的收益。无论如何，我们会坚定不移地实施这项国家发展计划。

　　《21世纪》：关于吸引外国投资，是否有吸引外资的投资目录？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：在国家发展战略里面列出了优先发展领域与项目，比如前面提到的能源、农业、工业。经济部现在成立了一个专门负责直接投资的部门，在他们的数据库里有哪些项目是首先需要吸引投资的信息，目前在准备英文版本。吉尔吉斯与俄罗斯共同建立了一个发展基金，有些项目是在这个基金的框架之内；同时，吉尔吉斯准备建立大约十亿美元的项目基金， 更加有效地支持和推进这些项目。

　　《21世纪》：十亿美元的项目基金涉及到什么项目？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：我们希望用这个基金发展加工业，比如农产品加工、食品生产业和一些基础设施项目。

　　希望吸引更多中国投资

　　《21世纪》：在“一带一路”战略背景下，很多有技术和资金的中国企业希望加入进来。

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：我们希望有很多的投资来自于中国，因为中国经济总量占据世界第二位。中国的投资将促进吉尔吉斯的经济发展。我们为了更好地吸引投资，最近正在准备进行税收改革，将会减少一些税种。

　　《21世纪》：能详细谈谈吗？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：据我所知，目前吉尔吉斯的综合税赋比较低，比如增值税的税率为12%，一共只有8个税种。经过税种减化方案，很多地方要交的税数量还要少，目的就是希望吸引投资。税务部门制定方案，政府已经基本上批准了，只需要审批通过，因为我们是议会制国家，要议会通过了才能实施。

　　我们现在还在制定一些其他的措施，我们希望同世界上所有的国家做贸易，比如将加入的欧亚联盟，成员国之间是免关税的。另外我们也同阿拉伯国家建立了一些基金，利用这些基金来发展。减税的目的是吸引更多的投资，建立吉尔吉斯农业与加工产业。中国的企业和商品现在是遍布全球，如果能让这些企业家把先进的生产工艺带到吉尔吉斯，就需要创造优质的投资条件。

　　《21世纪》：中国提出了“一带一路”战略，如果在这个框架的视角下，将给吉尔吉斯的发展带来什么样的机会？

　　Ibraev Danil Tursunbekovich：中国“一带一路”战略对吉尔吉斯是一次重要的机遇。

　　从吉尔吉斯地缘政治角度讲，我们是中国的邻国，作为一个没有出海口的内陆国家，扩展开辟陆上丝绸之路交通走廊，给我们实现梦想带来希望。古丝绸之路在当时起到过商品贸易的作用，也给我们带来过繁荣，但是随着战乱等外因，不仅古丝绸之路退出了历史舞台，现代文明的公路也覆盖了驴道上的记忆。我们不仅希望能够重现当年丝绸之路的辉煌，更希望能够让一些先进的生产工艺留存在吉尔吉斯，给这个地区带来长久的繁荣。

　　长期以来我们处于前苏联产业链的一个环节，独立后出现原料、生产、消费相互脱节，虽然有一体化的世界与欧亚联盟，但是我们应该建立一个比较完整的工业体系，并能够把吉尔吉斯生产的商品出口到国外去；同时我们也希望通过丝绸之路交通走廊，把更多优质廉价的商品输送到我们的邻国。