新疆一带一路方案成型：当丝路桥头堡 十年内连通印度洋

　　被中央赋予“丝绸之路经济带核心区”定位的新疆，对接“一带一路”的实施方案已初具雏形。

　　近日，新疆发展改革委员会西部处一名工作人员告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），新疆对接“一带一路”的方案，自2013年就已启动，目前正在根据相关工作进展进行动态调整。

　　澎湃新闻获悉，新疆对接“丝绸之路经济带核心区”建设，以“三通道”为主线，以“三基地”为支撑，以“五大中心”为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，积极创新与周边国家的合作模式，做好国内省区向西开放的服务工作，充分发挥丝绸之路经济带桥头堡、排头兵、主力军的作用。

　　近期目标是，用3-5年时间，编制完成“五大中心”专项规划，明确新疆丝绸之路经济带核心区建设的思路和重点任务。

　　中期目标是，用5-10年时间，以铁路建设为突破口，以中巴铁路建设为重点，建成中巴经济走廊，通往印度洋的大通道基本畅通，与周边国家高效便捷的运输体系初步形成。

　　远期目标是，到本世纪中叶，三通道、三基地、五大中心和十大进出口产业集聚区全面建成，区域合作向纵深发展，安全高效的现代综合交通网络全面建成。

　　按“一带一路”推进工作领导小组的设想，全国各省份都要制定对接“一带一路”的实施方案，各地方案要在今年9月完成与国家规划的衔接，最晚10月必须完成。

　　三通道、三基地、五大中心

　　新疆自治区发改委有关负责人近期在给澎湃新闻（www.thepaper.cn）的回复中介绍，新疆丝绸之路经济带核心区建设的总体思路是，以“三通道”（北、中、南三条通道）为主线，以“三基地”（国家大型油气生产加工基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地）为支撑，以“五大中心”（交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科教中心、医疗服务中心）为重点，以“十大进出口产业集聚区”为载体，充分利用两种资源、两个市场，推进改革创新，加快开放步伐。

　　早在2014年11月，新疆自治区为推进“一带一路”相关建设，就已成立了推进丝绸之路经济带核心区建设工作领导小组，办公室设在新疆自治区发改委。

　　新疆自治区发改委有关负责人表示，新疆计划用3-5年时间，编制完成“五大中心”专项规划，优先启动医疗服务中心、交通枢纽中心、商贸物流中心和文化科教中心建设；基础设施方面，提升中通道功能，全面展开南、北通道建设，基本形成新疆段综合交通运输体系，同时初步形成面向国内和周边国家的现代商贸物流网络；此外，巩固新疆能源资源战略地位，提升能源通道建设和能源安全。

　　所谓北中南三大通道，分别指的是：

　　——北通道从伊吾进入，沿巴里坤、富蕴、北屯、阿勒泰，向北从布尔津过吉克普林口岸（待开放）到俄罗斯，向西过吉木乃口岸、阿黑土别克口岸（待开放）到哈萨克斯坦，向东辐射对蒙古的塔克什肯、红山嘴、老爷庙、乌拉斯台口岸。

　　——中通道沿哈密、经乌鲁木齐、昌吉、石河子、奎屯、精河向西，一路从阿拉山口口岸出境，一路经伊宁，从察布查尔的都拉塔口岸、霍城的霍尔果斯口岸，以及昭苏的木扎尔特口岸进入哈萨克斯坦。

　　——南通道从格尔木进入若羌后，经且末、和田、莎车、喀什，至塔什库尔干，从红其拉甫和卡拉苏口岸进入巴基斯坦和塔吉克斯坦。

　　核心区建设中的城市定位

　　今年3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份“一带一路”的纲领性战略提出，“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。

　　作为新疆维吾尔自治区首府的乌鲁木齐，正在积极制定“五大中心”规划。

　　乌鲁木齐发展改革委员会综合处相关人士告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），乌鲁木齐的“五大中心”规划，由7个市属部门制定，预计将于今年6月份制定完成。

　　据新疆日报此前报道，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）区委常委刘海江曾提及，“乌鲁木齐现在的重要任务就是加速高铁车站以及北广场的建设，争取在年底具备出行和通车的能力。”

　　霍尔果斯市商务和经济信息化委员会（招商局）综合科科长孔德成告诉澎湃新闻（www.thepaper.cn），新疆给霍尔果斯的定位是，丝绸之路经济带核心区建设的排头兵，也是新疆新的经济增长点。

　　新疆日报报道称，霍尔果斯计划于今年下半年正式开通国际客运班列；目前将陆续开工建设312道霍尔果斯段改线、城市东风干渠、边境公路、新老国门大道等公路建设项目；国际物流园、国际客运站、整车进口口岸、粮食进口口岸建设正在稳步推进。

　　新疆日报的系列报道中，也曾提及新疆辖区各地的定位。哈密地区希望打造核心区重要增长极；库尔勒希望构建核心区重要支点；吉木乃口岸希望建设成最便捷的国际贸易通道等。

　　一名业内人士向澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析，喀什地区本身有喀什经济特区，也是中巴经济走廊的一个起点，又具有面向中亚南亚的通道优势，在丝绸之路经济带的发展上也是新疆的一个重要节点。

　　该名业内人士还表示，和其他省市相比，新疆具有较为特殊的省级行政区，涉及的地域也较为广泛，很难对每个地区进行精准的定位。

　　核心中的核心项目：中哈霍尔果斯边境合作中心

　　据新疆日报此前报道，特变电工的旗下衡变公司承建的多哥共和国索科地变电站和输电线路项目顺利竣工。这是近年来特变电工积极开拓海外市场，主动参与丝绸之路经济带建设的又一成果。

　　刘海江也表示，今年，乌鲁木齐市将推进13个政府投资的重点项目，为有效承载丝绸之路经济带“五大中心”建设，乌鲁木齐经济技术开发区正在规划建设国际物流枢纽基地，新疆旅游集散中心、保税区。下一步，还将发展电子商务、楼宇经济和信息产业。

　　“中哈霍尔果斯边境合作中心（中哈合作中心）是霍尔果斯的核心，也可以理解成新疆自治区核心中的核心。”孔德成向澎湃新闻作出上述表态。

　　澎湃新闻（www.thepaper.cn）获悉，截至目前，中哈合作中心已确定投资项目24个，主要涉及商贸展示销售、会展、酒店、金融服务、整车进口、休闲娱乐等领域，计划总投资额242.46亿元。已经投入运营项目有6个，包括苏新中心项目，江源国际时代广场项目，中科仓储式购物中心项目，金港国际皮草城项目，黄金口岸商业中心，义乌小商品展示、销售市场项目，其中，苏新中心已完全建成。