新华网亚的斯亚贝巴7月1日电（记者许林贵、梁尚刚）世界银行6月30日发表的报告显示，尽管中国对非投资仍集中在采掘业和建筑业，但制造业近年来渐成中国对非投资热点，从最初的纺织成衣扩展到汽车、家用电器和建材等领域。
这份在世行与中国、埃塞俄比亚三方联合举办的对非投资论坛上发表的报告显示，以2013年为例，中国对非直接投资中制造业占15%，建筑业占16%，金融业占20%，而传统的采掘业占31%。但如果仅计算对非绿地投资，2003年至2014年，中国在制造业领域投资了77个项目、合计133亿美元，在所有对非投资领域中排第一。
报告说，以埃塞俄比亚为例，2013年外商直接投资占其国内生产总值2%，中国自2008年以来一直稳坐埃塞制造业外商投资“头把交椅”，印度和土耳其紧随其后。
专家表示，长期以来，非洲依靠出口初级自然资源参与全球产业链协作，至今绝大多数非洲国家的经济结构仍没有太大改变，一直以来欧美对非投资高度集中在采掘业，相比之下，中国对非投资领域更加多元、平衡，更有利于促进非洲工业化进程。
世行分管非洲业务的副行长迪奥普在对非投资论坛上说：“近十年非洲大陆经济年均增速为5%左右。虽然经济增长势头不错，但过去几个月国际市场大宗商品价格持续下跌带来的负面影响警示非洲国家的经济多元化发展迫在眉睫。”
他说，非洲国家要积极向中国学习发展制造业的经验，并努力取得产业集群式发展，制造业的发展创造大量就业机会，对减贫、劳动者技能培养、实现可持续发展都将发挥重要作用。
根据联合国工业发展组织的数据，整个非洲的工业产出仅占全球2%，工业化是很多非洲国家面临的长期而艰巨的任务。在这个过程中，外商投资可起到“催化剂”的作用。
世行报告分析说，中国投资非洲制造业互惠双赢，中国公司在海外找到发展空间，非洲国家在资金、技术和人才等方面受益。制造业也是除农业外创造就业岗位最多的外商投资产业。埃塞俄比亚制造业以成衣、皮革和制鞋为主。在首都亚的斯亚贝巴郊外，由广东企业投资的华坚制鞋厂就雇用了3500名当地员工。
在坦桑尼亚，中国投资存量2012年达到5.4亿美元，很多私营企业进军主要针对当地市场的低端劳动密集型产业，而且也产生了“投资溢出效应”—原本给中国公司打工的本地人积累资金、技术和管理经验后自己办厂。
全国工商联副主席、曾任世行首席经济学家的林毅夫说，随着中国劳动成本升高，劳动密集型制造业向外转移的时机已到来，而拥有11亿人口的非洲是理想的产能承接地。
在对非投资论坛会场，埃塞俄比亚总理经济顾问阿尔贝卡的著作《非洲制造》借机展卖。尽管这本详细阐述非洲如何发展制造业的书售价80美元，还是有不少参会者购买仔细阅读。
“中国政府鼓励企业"走出去"，如果非洲国家政府能制定明确、长远、实际的政策，打造良好的投资环境，将会吸引更多的中国投资，加快工业化进程，”阿尔贝卡说。
非洲是中国企业海外投资重要目的地，2014年中国对非直接投资达到40亿美元，比前一年增长14%。中国对非投资存量已达300亿美元，目前有超过2500家中国企业在非投资兴业。
“虽然非洲投资环境还有待完善，但是我们没有等待，我们积极支持企业投资非洲，参与重大项目建设，”国家开发银行国际合作局副局长石纪杨说。据悉，作为中国最大的对外投融资合作银行，国家开发银行截至目前已累计向非洲42个国家327个项目发放309亿美元贷款，累计承诺超过370亿美元，涉及能源、矿产、交通、电信、制造业和农业。
他说，下一步中方将推动与更多非洲国家签署双边投资保护协议、避免双重征税协定，并在签证便利、贸易便利、结算便利上取得新的突破。
作者：许林贵 梁尚刚
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