世行预计今年中国GDP增速7.1% 建议成立金融改革委

　　本报记者 定军

　　特约记者 代振莹 北京报道

　　世行对中国经济比较乐观。

　　7月1日世行发布的中国经济简报显示，2015年中国经济增速预计为7.1%，比一季度略高0.1个百分点。

　　世界银行高级经济学家司克礼表示，今年中国经济增速相比去年的7.4%有所放缓，这是一件好事。这有助于推动中国经济增长模式的逐渐转型，从以制造业为主转向服务业为主，从高投资增速拉动，转为以消费、出口等共同拉动。

　　他认为，经济增速目前尽管放慢，但是仍不能大水漫灌地放松货币，单纯地采取宽松的货币政策，因为这只会使得大量的资金流向资产泡沫的行业。

　　“资金应该更多地转向中小企业，或者能提高生产力的企业。”他在7月1日中国经济季报发布会上说。

　　根据当日发布的6月份中国制造业采购经理指数（PMI）、非制造业商务活动指数，分别为50.2%、53.8%，前者与上月持平，后者比上月上升0.6个百分点。这反映出制造业生产趋稳，服务业仍加快发展的态势。

　　不过目前中小企业发展的压力在加大。6月中型、小型企业PMI分别为50.2%、47.5%，分别比上月回落0.2个百分点、0.4个百分点，其中小型企业收缩幅度连续2个月加大。

　　由于中小企业解决了中国绝大多数就业岗位，下一步给中小企业更大的政策支持很有必要。国务院发展研究中心研究员张立群认为，6月份反映经济增长的需求基础还不稳固。当下应进一步抓紧落实稳增长的各项措施，稳定投资增速，增强内需对经济增长的支撑作用。

　　服务业增长抵消工业放慢？

　　根据世行发布的报告，2015 年中国的增长速度预计将降至7.1%，2016年、2017 年分别为7%、6.9%。

　　该报告认为，尽管中国经济增速放慢，但是中国经济发展显得更为健康。目前政府放松服务业管制、控制工业过剩产能的一系列政策将推动从资源密集型工业向服务业的迅速转变。

　　预计服务业增速将超过制造业，到2017 年服务业对GDP 增长的贡献率将可能超过50%。同样投资（固定资本形成）对经济的贡献率为44.4%，总消费对经济的贡献率将达到52.7%。

　　而外需对经济的贡献率将降低。比如2015年贸易顺差占GDP比重为2.5%，2016、2017年该比例将分别降低为2.1%、2%。

　　世界银行驻华代表处首席经济学家吴卓瑾认为，中国的经济结构正在缓慢发生变化，一方面，经济活动继续受到重工业产能过剩的制约，导致出口增长减速和对非传统融资的监管收紧，房地产市场继续低迷，由于存量过剩而导致大部分城市房价疲软。

　　但另一方面，服务业持续表现强劲，尤其是银行、保险等先进服务业。近年来消费增长略快于投资增长。

　　目前工业放缓态势明显。今年1-5月规模以上工业增速为6.3%，低于1-3月6.4%的增速，低于2014年全年8.3%的增速。

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进认为，6月数据显示，目前制造业还是在平稳发展，服务业发展加快，说明中国的经济还是在平稳向好发展。另一方面说明经济结构调整步伐在加快。服务业稳健发展，速度非常快，经济结构转型，持续保持良好发展。

　　他认为服务业应该可以抵消工业的放慢，因为第三产业已经占到了48%，已经比第二产业的比重大，服务业增速上涨1%足以弥补工业增速下降1%。

　　“目前整个经济还在回稳巩固，二季度经济增速可能在7%左右，仍在合理运行的区间内，特别是服务业的发展对当前以及今后的发展都是有很大影响的，总体会比较好。”他说。

　　建议成立金融改革委

　　不过，世界银行也认为，中国要保持经济的长期平稳较快发展的问题，仍需要加快改革的步伐。

　　比如目前中国金融部门主要支持有偿债能力的企业。中小企业和一些生产率高的企业却难以获得金融支持，这可能使得中国经济存在巨大的隐患。

　　为此，世行建议，应该建立一个金融改革咨询委员会，就改革议程提出意见和建议，向中央深化改革领导小组提供咨询。

　　世界银行高级经济学家司克礼解释指出，中国目前的经济体系原本是服务于旧的经济增长模式，在以制造业为主方面较为有效，但随着中国经济不断转向依靠服务业拉动，特别是转向依靠中小企业拉动，政府所发挥的直接作用将逐步减少。

　　这时需要进一步降低信贷的增长和更加合理的分配资本，将资本引向一些关键性领域，比如农业或者中小企业。“所以此时需要实施全面综合的金融部门改革，有助于改善信贷分配，向有助于保持中期经济合理增长的部门提供资金。”他说。

　　21世纪经济报道获悉，近年来国家不断加大对中小企业的支持力度，比如不断对中小企业减税，同时对三农等行业实施定向的支持措施，但是三农和中小企业比较困难，实际贷款利率仍居高不下。

　　尽管中央不断降低基准贷款利率，但是金融机构未必对中小企业执行政策利率。

　　交通银行分析师刘学智认为，目前大型企业PMI回升，中、小型企业PMI下降，这与年初以来出台的大量铁路、水利、市政工程等基础设施建设项目主要针对大型企业生产的带动作用有关，小型企业生产经营压力不减，稳增长政策和针对小微企业的定向支持政策效果还未显现，6月28日对小微企业和“三农”定向降准降息，降低小型企业融资成本的效果有可能在下半年得以显现。

　　作者：定军 代振莹

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