新华网广州7月7日电（记者周强）广东省公安厅在7日举行的新闻发布会上公布，广东将统一城乡户口登记制度，全面放开建制镇和小城市落户限制，并力争在2020年实现1300万人口在全省城镇落户。
历经一年半时间的调研、起草和修改论证，广东省政府近日正式印发了《关于进一步促进我省户籍制度改革的实施意见》。广东省公安厅副厅长彭会介绍说，作为此次户籍改革的工作目标，广东将努力在2020年实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在该省城镇落户，其中包括省内人口600万，省外流动人口为700万。
根据省内各城市经济发展程度和人口迁移的压力，广东进一步细化明确了21个地级以上市的基本落户条件。其中，河源、韶关、梅州、汕尾、阳江、肇庆、清远、潮州、云浮等中小城市需有序放开落户限制，意见要求在上述城市的城区合法稳定就业满3年并有合法稳定住所，同时参加社会保险满3年的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请常住户口。
珠海、佛山、东莞、中山等珠三角部分城市的落户政策，则要求申请者需有合法稳定住所，且合法稳定就业及参加社会保险均满5年。
汕头、惠州、江门、湛江、茂名、揭阳等6个市城区人口数量虽然达到大城市以上的规模，但是城区面积较大，人口承载压力并不大，则参照中小城市落户政策执行。
作为人口超过1000万的特大城市，广州、深圳两市需严格控制人口规模。“具体落户政策还需广、深市政府来具体制定，但在人口迁入的条件上，可根据本市环保、就业、社会基础设施的承载量来不断调整，但整体是逐步放宽的。”广东省公安厅治安局户政处处长黄成龙解释说。
黄成龙说，根据国务院户籍改革意见，建制镇需要全面放开落户限制，但由于东莞、中山两市不设县，属于市直管镇，情况较为特殊，考虑到人口压力，需要逐步放开。珠海从人口规模来看虽属小城市，但它是经济特区，毗邻港澳，所以人口需要适当控制。
此外，作为创新人口管理手段之一，广东将建立城乡统一的户口登记制度，在全省范围内取消农业、非农业以及其他所有户口性质划分，统一登记为广东省居民户口，实行城乡户籍“一元化”登记管理。
作者：周强
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