在近日证券市场震荡较大的情况下，打击证券犯罪问题也广受关注。7月9日，公安部要求各级公安机关充分发挥职能作用，严密防范、依法打击证券期货领域违法犯罪活动，对涉嫌内幕交易、泄露内幕信息、编造并传播证券期货交易虚假信息、操纵证券期货市场等犯罪案件坚决依法查处。国务院参事夏斌近期在接受采访时也直言，股市上的违规犯罪成本太低，长此以往可能导致理性投资者失去信心，不再相信公开游戏规则。
这些行动与提醒非常及时和必要，需要呈现效果。同时，股市执法也是一个长期性工作，无论股市如何阴晴变化，打击犯罪需要一直紧抓不懈。尤其是在股市普遍上涨期间，一些内部交易、价格操纵行为的隐蔽性会更强，更难以为监管部门察觉，这时更需要密切查控，严厉打击。严格执法需要日日抓、时时抓，这样才能避免“快牛”所隐藏的风险，让股市长期保持“慢牛”的稳健发展状态。执法不能因股市态势良好而松懈，等投机风险积累较大时又操之过急，忽紧忽松的执法很容易导致股市暴涨暴跌，对广大投资者利益不利，也会加剧金融风险。
当然，中国对证券犯罪的执法也需要克服一些现实的难点，尤其是要提高对违法犯罪的侦查能力。证券犯罪的专业性比较强，其对投资者利益的损害往往是隐蔽性的，普通人很难发现和举报，而侦查机关专门的人力物力也存在不足，这导致已经发现的违法犯罪可能只是冰山一角。而且因为证券犯罪的取证难度大，诉讼周期长，司法成本高，很容易导致司法机关的惰性。所以，在制度建设方面，必须补足这些短板，建立起一支资源充足、稳定高效的执法队伍，并时时督促其尽责地履行职能。
提高执法效率不仅是人的问题，也是技术的问题。这就需要我们建立起成熟的证券违法信息监控机制，提高预警能力。在这方面，可以引进和开发一些先进的市场监控系统，时刻监控证券交易状况，一旦发生异常的变动情况，就可以主动跟踪，由司法部门顺藤摸瓜，介入调查取证。这样可以使执法行为更有针对性，减少浪费，提高效率。
但是，打击犯罪的过程中也须注意罪与非罪的界限，因为一些金融活动的性质具有模糊性，所以这一点尤其重要。司法机关需要仔细区别犯罪行为、一般违法行为与合法行为，在惩治犯罪的同时，不造成压抑人的正常创富需求、损害金融创新的副作用。司法机关还要与证券业的自律机制形成紧密的协同作战关系，在清理蛀虫的同时发挥证券业的自净功能，共同肃清资本市场上的不正之风，同时还可以节省司法成本。
信心比黄金还宝贵，而信心要靠法律的利剑来维护。通过资本市场来支持实体经济，推动经济转型，让民众分享经济增长的成果，是科学和理性的政策目标，但前提必须是强化对股市的制度性约束，以此来树立起所有人对股市的长期信心，进而奠定对中国经济的信心。(编辑 张立伟)
作者：刘波
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