新华网北京7月18日电（记者关桂峰）曹先生刚刚在北京市东城区注册了一家文化创意型企业。他欣喜地说，“先照后证”让企业设立节省了两周左右的时间。在东城区行政服务中心，窗口工作人员递给他一份材料告知单，按照要求准备好材料，4个工作日后他就领到了公司注册的所有证件。
北京市今年全面推行“先照后证”，即先营业执照后生产经营许可证，创业者只要到工商部门领取一个营业执照，就可从事一般性的生产经营活动，如果要从事需要许可的生产经营活动，再向主管部门申请许可证。
北京市工商局登记注册处处长况旭说，比起以往“先审批再办营业执照”程序，“先照后证”降低了市场准入门槛，办理营业制造的时间平均缩短了10天。比如开餐馆，负责人先获得营业执照，相当于其法人地位确立了，他可以去贷款、签合同、招工、租房等。
“改革后，北京市每160秒诞生1户企业，每月新增约1.6万户企业。”况旭说。
改革前，工商登记前置审批事项近200项，涉及前置审批的市场主体数量约占全部主体的15%。近两年，国务院先后确定了近150项“先照后证”事项，将80%以上的照前审批事项调整为照后审批或直接取消。
简政放权后，更主要的是加强事中事后监管。北京市工商局副局长李异表示，事中事后监管需要多个部门的协同，工商部门将进一步完善企业信用信息系统和经营异常“黑名单”管理。目前，已将存在违法问题的1322户企业列入经营异常“黑名单”并在“北京市企业信用信息网”向社会公示，实施信用约束，加大对失信行为的惩戒力度。
依托北京市企业信用信息网，北京市建设了统一的市场主体登记审批信息共享平台、跨部门联动监管平台和市场主体信息披露平台，将37个政府部门的134项前置变后置许可事项纳入“先照后证”管理，既实现了工商部门与许可审批部门之间信息双向实时传递和无障碍交换闭环，又实现了企业申报信息公示推送与政府部门证照信息公示反馈闭环。
“比如说工商部门与海关部门信用信息互通，凡是在工商这边有不良记录在案的，海关通关就有限制。”李异说。
作者：关桂峰
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