新华网北京7月18日电（记者于佳欣 王优玲）商务部17日发布数据显示，上半年，我国实际使用外资（FDI）4205.2亿元人民币（折合684.1亿美元），同比增长8%。这一数据反映出FDI什么特点？商务部为扩大对外开放、促进外商投资采取了哪些措施？四大自贸区在促进FDI方面有何成效？如何看待全年吸收外资走势？商务部副部长王受文接受了记者采访。
自贸区吸收外资聚集效应明显
记者：今年以来，我国自贸区建设情况如何？在促进吸收外资方面有何进展？
王受文：上海、广东、天津、福建四大自贸区通过进一步扩大对外开放领域，转变政府职能，提高贸易投资便利化水平，加快金融创新和加强事中事后监管体系等，吸收外资聚集效应明显。
从4月下旬至今的2个多月时间里，上述4个自贸试验区通过备案设立外商投资企业共754家，合同外资421亿元人民币，占同期区内新设外商投资企业数及合同外资的比例分别为80%和57.5%。
服务业、高端制造业增势明显助力吸收外资结构优化
记者：上半年我国实际使用外资呈现了怎样特点？
王受文：今年以来，我国吸收外商投资规模继续扩大，质量进一步提升。吸收外资主要呈现三方面特点。
一是服务业吸收外资增长较快，外商投资产业结构进一步优化。今年上半年，在房地产业吸收外资下降8.8%的情况下，服务业吸收外资增长23.6%，在全国吸收外资总量中所占比重上升到63.5%，成为我国吸收外资的主要增长点。同时，高端制造业领域外商投资持续增长。上半年，通讯设备、化学药品制剂、电子器件制造等高端制造业实际使用外资同比分别增长231.6%、71.9%和23.6%。
二是跨国并购占比大幅提高，利用外资方式不断优化。今年上半年，以并购方式设立外商投资企业641家，实际利用外资131.9亿美元，同比分别增长21.2%和336.5%。并购在全部实际利用外资中所占比重由上年同期的4.8%上升到19.3%。并购有利于盘活现有企业存量资产，化解产能过剩矛盾，提升我国企业的国际竞争力。
三是跨国公司纷纷加大研发本土化力度，积极投入创新。今年上半年，科学研究和综合技术服务业新设立外商投资企业795家，实际利用外资25.7亿美元，同比分别增长18%和62.8%。跨国公司的研发活动主要集中在汽车制造、通信和网络技术、生物医药、新材料、智能家居等领域，将为我国战略性新兴产业的发展和万众创新注入新的活力。
多措并举促服务业等扩大开放
记者：在扩大对外开放、促进吸收外资方面，商务部今年以来采取了什么措施？
王受文：商务部采取的措施主要包括加快推进自贸试验区改革试点；公开征求社会各界对《中华人民共和国外国投资法》（草案）的意见；稳步扩大相关领域和行业对外开放；积极推进内陆沿边开放。
如《中华人民共和国外国投资法》（草案）中规定：确立“全面报告加有限许可”的外资准入管理制度；实行“准入前国民待遇加负面清单”的管理模式，取消对外商投资企业合同章程的审批等。草案得到境内外各界的认同。
在稳步扩大相关领域和行业对外开放方面，修订《外商投资产业指导目录》，大幅减少限制性措施，限制外商投资条目缩减50%以上。在广东省对港澳基本实现服务贸易自由化。
受全球经济拖累形势严峻，综合优势明显预示全年吸收外资有望同比增长4%左右
记者：如何看待我国全年吸收外资的走势？
王受文：由于全球经济形势持续低迷、一些主要外资来源地经济复苏缓慢、美国量化宽松政策退出等因素的影响，下半年我国吸收外资面临的外部形势依然严峻。
但我国市场规模大、产业配套能力强、基础设施条件良好等综合优势依然明显。同时，中国政府将坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，按照“稳定外商投资规模和速度、提高引进外资质量”的目标，进一步优化外商投资环境，以完善的法律体系、开放的产业政策、公平的竞争环境、有效的知识产权保护体系、充足的高端人才供给等为特征的新竞争优势正在形成过程中，尤其是我国正在积极推进“大众创业、万众创新”，综合要素竞争力将不断增强。如内外部环境不发生大的变化，初步预计2015年我国实际使用外资可达约1250亿美元，比2014年增长4%左右。
作者：于佳欣 王优玲
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