高层频繁发声 国企改革方案呼之欲出

　　上证报获悉，国企改革顶层设计方案已进入最后润色阶段，出台时机已近。

　　该报援引的业内人士透露，目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容，而中央企业深化改革，加快企业重组整合步伐的思路或许也有新的变化。

　　大智慧通讯社昨日报道称，从权威部门获悉，国资国企改革的顶层设计方案“有望在近日上会审议”，中央企分类、组建国资投资运营公司、混合所有制改革、员工持股四个方案有望先行落地。

　　与此同时，中国高层和官媒也在为国企改革吹风。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日考察吉林时，多次谈及国有企业改革，这被外界视为非常重要的“吹风”。而人民日报海外版15日报道称，国企改革“顶层设计方案也即将出台...年内国企改革还会再提速。”

　　齐鲁证券在今日的研报中指出，最高层的强力推动以及国企改革顶层设计方案的出台日趋强烈的预期，将为央企整合及地方国企改革主题带来强劲“风口”。

　　习近平主席亲自为国企改革放风

　　近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平考察吉林时，在不同场合三次谈及国有企业改革，这被外界视为非常重要的“吹风”。近期，类似的“吹风”还远不止这三次，在6月初举行的中央深改组第十三次会议上，国企改革同样成为了主要议题。

　　中国企业研究院执行院长李锦认为，中央对国企改革的部署已经基本完成，推出顶层方案时机已经成熟。“当前国有企业经济运行向好的态势越来越明显，中国经济布局转型步伐加快。可以预料，年内国企改革将会有提速。”

　　他认为，习近平总书记提出‘我们要向全社会发出明确信息’，这是他亲自为国企改革放风，态度十分鲜明。这意味着中国将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。”

　　在李锦看来，习近平总书记在吉林的表态，说明党中央对国企改革的重要性已经确定，不仅重视道路、制度、规律及重大问题，而且国企改革的思路也已经明确。

　　央企整合需要新思路

　　据上证报，国企早期发展的目标一直是做大做强做优，后来随着形势的变化，不再强调单纯的做大规模，更加侧重发展质量，于是一度去掉了“做大”这个提法。如在2013年底召开的国资委年度工作会议上的提法是：“不断推进企业做强做优”，到了2014年底的国资委年度工作会议，口径微调变为“做强做优做大国有企业”，而在习总书记最新的表态中，“做大”又被重新放在了首位。“这与当前的改革局势密不可分。”李锦对上证报记者表示，“随着‘一带一路’以及央企‘走出去’等战略的提出，央企在规模和发言权上还存在差距，需要进一步提升，最有效的办法就是兼并重组。”

　　国泰君安分析师任泽平、宋双杰认为，预计国企改革顶层设计方案即将落地，央企整合将成为重要方向，有利于产能过剩行业调整、产能输出、参与全球竞争、强强联合的央企整合最值得期待。

　　央企整合的推动因素强大。从国家层面和央企的发展及使命考虑，央企合并确实有其内在动因：一是增强市场竞争力，占据国际市场；二是提升国资资产证券化率；三是维护产业和国家安全；四是实现国家资产保值增值，改善企业结构。

　　截至今年5月7日，央企集体换帅全部完成，为央企整合奠定基础。央企高管调整是重构央企内部秩序、扫除改革障碍的重要举措，换帅有利于推进央企合并重组。”

　　国企改革六大重点

　　华尔街见闻网站昨日还提及，习近平主席40多天内四次对国企改革“发声”，足见这个问题的重要性及他的高度重视。梳理这四次论述，释放的信号已非常明确：接下来的国企改革，这六件事将会成为重点：

　　1、加强党对国有企业的领导

　　2、防止国有资产流失

　　3、真正确立国企市场主体地位

　　4、把国企做大做强做优

　　5、推动国有资本保值增值

　　6、维护好职工群众合法权益