新华网北京7月21日电（记者李建华、王立彬、姚玉洁）金砖国家新开发银行21日正式开业，预计将于2015年底或2016年初启动运营。
金砖国家新开发银行开业仪式当天上午在上海举行。中国财政部部长楼继伟、上海市市长杨雄与金砖国家新开发银行行长昆普尔·瓦曼·卡马特共同启动了金砖银行。
与会官员们表示，金砖国家新开发银行是对现有国际金融体系的补充和改进，将与包括亚投行在内的国际多边机构和组织密切合作。
当日，世界银行行长金墉及亚行行长中尾武彦分别发表声明，祝贺金砖银行开业并表示将与金砖银行紧密合作。
金砖国家新开发银行由中国、俄罗斯、巴西、印度、南非五个金砖国家发起成立，初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。
该银行是金砖国家对自身以及其他发展中国家境内的基础设施项目进行投资的工具。俄罗斯总统普京此前表示，银行将对交通运输及能源领域的大规模联合基建项目、工业发展项目等提供贷款。
“金砖国家新开发银行的成立不是对现有的国际金融体系的挑战，而是对其补充和改进。”楼继伟在仪式上说。
从历史上来看，亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行等机构的成立，没有削弱世界银行的地位和作用，而是对现有的金融体制的有利补充和促进，更不会挑战现有的国际金融秩序。
由国际货币基金组织和世界银行主导的现行金融体系已经不能满足发展中国家的投资需求。新兴市场和低收入国家面临每年1万亿至1.5万亿美元的基础设施投资缺口。
复旦大学金砖国家研究中心教授沈逸表示，全球范围内的基础设施建设需求正在不断增大，而富裕国家却变得越来越犹豫，国际社会应当采取措施努力打破这一恶性循环。
国际舆论认为，金砖国家新开发银行将成为向金砖国家和其他发展中国家的基础设施项目融资的最大多边开发机构之一，但它不会像国际货币基金组织（IMF）或世界银行那样，为提供贷款附加许多限制性条件。
当前，世界经济增长仍然乏力，2015年世界经济增长预期为3.3%，为近年最低。新兴与发展中经济体经济增速由4.6%进一步放缓至4.2%，经济结构性约束增大。
历史经验表明，基础设施建设是新兴市场和发展中国家保持经济持续稳定增长的前提条件和重要动力，也是地区互联互通和经济一体化的基本保障。
楼继伟表示，金砖国家新开发银行将与相关多边和双边开发机构和私营部门建立紧密的合作伙伴关系，共同促进发展中国家经济发展和全球经济复苏。
金砖国家新开发银行首任行长卡马特也表示，金砖国家新开发银行不是对现有的世界金融体系的挑战，而是对其补充，“并且将与亚洲基础设施投资银行进行合作。”
南非国际关系研究所经济外交项目代表克里斯托弗·伍德认为，亚投行与金砖银行不会形成任何竞争关系，因为它们皆属于一个更大的项目，即在国际货币基金组织改革缺位的当下，实现融资渠道的多元化。
金砖国家新开发银行和亚投行是中国“金融外交”战略的一部分。当前，中国力图通过一系列新型的国际金融区域合作，对当今世界现有的多边和区域金融机构形成有益补充，并弥补其主观安排缺陷和客观能力上的不足。
除金砖银行外，金砖国家还建立了总规模1000亿美元的应急储备安排。在这一框架下，倘若某成员国出现美元流动性危机，其他国家央行便会互相提供美元纾困。
应急储备安排被视为各成员国的“迷你版IMF”。如果其中某国遭遇国际收支平衡压力、突然的资本外流、账户当前余额急剧下降，便有权向应急储备安排求援，获得所需资金。
专家认为，以2013年为例，发展中国家遭遇资金自本国市场疯狂外流的打击，倘若当时存在这一机制，便能发挥巨大作用。建立应急储备安排能够稳定金融，避免该领域出现反复振荡，并推动金砖国家经济的发展。
分析人士认为，金砖银行和应急储备安排是二战结束以来国际金融体系的重大变化，标志着以金砖国家为代表的新兴经济体将成为未来世界金融秩序治理的重要力量，在补充、健全、完善的同时重塑现在由西方主导的国际金融体系。
作者：李建华 王立彬 姚玉洁
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