新能源车推广面临两道坎 50万辆目标难达成

　　李溯婉

　　广州汽车集团股份有限公司(601238.SH，下称“广汽集团”)近日刚收到广州市财政局拨付的3亿元新能源汽车研发资金。为撬动新能源车市场，广汽集团旗下自主品牌广汽传祺不惜对GA5REV新车作出亏损的让步。

　　17日，广汽集团执行董事、广汽乘用车董事总经理吴松接受《第一财经日报》等媒体采访时谈到，为了支持广州市新能源汽车的发展，广汽集团在政府补贴之外，为每一位顾客再提供1.1万元补贴，同时为百家单位再推出0.9万~1.2万元的团购折扣和“购车送桩”特惠。吴松坦承，广汽传祺GA5REV目前最低成交价仅为11.29万元，而因为销量规模不大，生产GA5REV的成本很难降低，约在20万元，享受国家3.15万元补贴以及广州3.5万元地方补贴之后，广汽传祺现在每卖一辆GA5REV还差不多亏4万~5万元。

　　今年是国家《节能与新能源汽车产业发展规划》的关键节点，按预期，到2015年将实现50万辆的保有量规模。据中国汽车工业协会统计，2013年中国新能源汽车销量为1.76万辆，同比增长了37.9%，2014年新能源汽车销售7.48万辆，比上年增长了3.2倍，今年1~6月新能源汽车销量为7.27万辆，同比增长2.4倍。业内普遍认为，今年新能源车销量约为15万~20万辆，加上此前10万辆左右，今年要闯关50万辆保有量的成功率微乎其微。

　　广州1万辆目标承压

　　按照新能源汽车推广应用城市(群)申报计划，2013年至2015年，中国39个推广应用城市(群)88个城市将累计推广新能源汽车33.6万辆。今年是这一计划的收官之年，作为88个示范城市之一的广州市，正加足马力冲刺1万辆新能源车的目标，而广州“本地虎”广汽集团则承担起1万辆推广任务中的7000辆。广汽集团董事长张房有在今年3月接受《第一财经日报》记者采访时曾谈到，该集团有望完成新能源车推广的重任，但会有压力。

　　GA5REV是广汽传祺首款投放市场的新能源车，自去年底上市至今，广州市已有150辆GA5REV出租车投入运营，另有100辆作为约租车即将投放市场。目前，广汽集团已建设运营充电桩211个，并在广州市委、市政府等协助下建设充电桩120个，顺利完成了首批示范运营车辆充电设施的配套工作。不过，这仍需快马加鞭。广汽传祺在布局新能源出租车、专车市场的同时，也正加快充电桩建设并撬动私人市场，主攻政府公务员及企业主等消费人群，计划今年新能源车销量为2000辆，明年考虑冲5000辆甚至更多。

　　现在，“北上广深”四个一线城市中，上海、北京已提前超额完成任务，深圳推广情况也不错，而广州则不幸垫底。国家“863节能与新能源汽车”重大项目监理咨询专家组组长王秉刚近日接受《第一财经日报》记者采访时谈到：“88个示范城市中，至多只有一半城市能在今年底达标，而广州市新能源推广水平居中，暂时不好对此判断。目前，中国新能源车整体发展情况还算不错，预计到今年底新能源车保有量将超过20万辆，最乐观的话可逼近30万辆，但不可能完成50万辆的规划。”

　　“这是几年前的规划，当时大家对新能源车未来发展预判相对乐观，而实际上新能源车研发、充电设施建设以及消费者接受都需要一个过程，前期推广新能源车难度不小，今年能发展到20万~30万辆的保有量规模已算很不容易。”王秉刚说。

　　加快充电设施补缺

　　充电设施是新能源汽车发展的重要基础，充电设施配套率是影响新能源汽车发展的重点因素之一，需要适度超前。国务院规划到2020年全国充电站数量达到1.2万个，充电桩达到450万个。

　　广州正在力争半年内将广州市充电桩由现有的1500个扩建到1万个，为1万辆新能源汽车推广“铺路”。但目前，与年度计划相比，广州充电桩建设完成率不到20%。

　　兵马未动粮草先行。然而，目前充电桩设施这一“粮草”准备不足，让新能源车普遍面临充电难的问题。根据相关统计，截至2014年底，中国已建成3万多个充电桩，电动汽车与充电设施的配置比例超3：1。这就意味着中国需要在再齐2/3的充电桩缺口，才能基本实现1：1的配比。

　　中央及各地政府继出台对新能源车补贴等政策之后，还纷纷出台相关政策推进充电桩建设。近日，有媒体报道称，《电动汽车充电基础设施指南》(下称《指南》)预计将于7月出台，与之相配合的《电动汽车充电基础设施指导意见》也将同时发布。

　　在《指南》出台前，北上广已先采取一些措施推动充电设施建设。北京市已于去年出台新建小区停车位配建充电桩不低于18%的政策，上海市交通委等部门制定的《上海市电动汽车充电设施建设管理暂行规定》也于今年7月1日起正式实施，明确规定新建住宅小区等应按照不低于总停车位10%的比例预留充电设施安装条件。而广州于今年5月出台《广州市电动汽车充电设施建设专项资金管理办法》以及7月14日出台《广州市推进电动汽车充换电设施建设与管理暂行办法》等多个政策，基本构建起与当前发展相适应的充电设施配套政策体系，其中对充电站最高补贴达300万元。

　　7月17日，广州市举行新能源充电设施推广活动，由广州市工业和信息化委员会(下称“广州市工信委”)牵头，召集广汽集团、东风日产乘用车、广州供电局、南电科技、普天新能源、特来电等一批新能源汽车整车生产企业、电网公司、充电设施生产建设和运营企业合力建设充电设施，希望借助企业的力量赶上进度。

　　地方保护壁垒待破除

　　“新能源汽车在推广过程中面临的最大问题，便是地方保护。我们到外地某一城市推广新能源车，对方政府赤裸裸地要求我们要在那里成立一家投资5000万元的公司。假如这5000万元集中用在总部产品研发等方面，则更有利于新能源车的发展。所以，地方保护不加以突破的话，品牌很难得到快速的发展，新能源车、传统车都是如此。”吴松道出不少新能源车企遭遇外地政府要求投资换市场的苦恼。

　　不过，鉴于新能源车发展前景，对非本地新能源车企持开放态度的城市日益增多。京沪去年初推出新能源车补贴目录，不少外来新能源车入选目录拿到补贴，这两大城市快速掀起新能源车热潮。正是得益于在京沪这两大新能源战略市场成功“破冰”，新能源龙头企业比亚迪在苦熬多年后终于在去年迎来新能源车市的春天。今年上半年，比亚迪新能源汽车销量继续快速增长，达22987辆，同比增长203.8%，其中插电式混合动力汽车秦1~6月累计销量达16477辆，而秦大约1/3的销量则由上海市场贡献的。

　　王秉刚认为，虽然今年无法达到50万辆的保有量规模，但随着新能源电池等技术越来越成熟、新能源车型日益丰富，充电设施不断完善、配套的新能源政策日益增多以及消费者对新能源车认识逐渐提高，中国新能源车有望于2020年实现200万保有量的规划。