中石油牵手两家民企推进混改 油气上游垄断被打破

　　中石油牵手两家民企混改再下一城 油气上游垄断局面被打破

　　分析师表示，上游资源端开放主要有产品分成和区块出让两种模式，前者主要是国内油服公司通过为“三桶油”提供作业服务享受部分油气产量分成

　　本报

　　日前，中石油董事长王宜林与发改委主任徐绍史的会面

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　　徐绍史表示，希望中石油在油气体制改革、对外开放领域、主辅分离等方面积极开展试点工作。

　　实际上，近期，中石油已经牵手广汇能源和光正集团两家民企，在油气销售领域发力混改。

　　需要一提的是，目前，新疆6个油气区块已经进入招标阶段，油气上游开始破垄断。

　　分析师表示，上游资源端开放主要有产品分成和区块出让两种模式，前者主要是国内油服公司通过为“三桶油”提供作业服务享受部分油气产量分成。

　　与两家民企合作

　　中石油混改步步推进

　　《证券日报》记者从中石油获悉，7月17日下午，中石油党组书记、董事长王宜林一行前往国家发展改革委，与国家发展改革委党组书记、主任徐绍史会谈。双方就中亚俄罗斯地区重点合作项目建设、天然气价格、行业体制改革，以及完善重大项目建设协调机制等问题进行深入交流。

　　中石油作为油气改革的主力，上述行动被业内解读为油气改革将迎来新转机。

　　王宜林表示，上半年，在国内经济下行压力加大、油气市场需求低迷、国际油价大幅下跌负面效应集中显现的严峻形势下，中石油坚决贯彻落实国家稳增长的有关要求，围绕效益提升组织生产运行，突出市场导向优化资源配置，强化创新驱动促进业务转型，大力实施开源节流降本增效，生产经营平稳受控运行、业绩好于预期。

　　徐绍史表示，希望中石油在油气体制改革、对外开放领域、主辅分离等方面积极开展试点工作。在推进油气价格改革和市场开放方面，要坚持市场化方向，认真研究有关方案，充分考虑各方面意见和建议，项目的审批要从企业发展、管理和效益的角度去研究，做到充分论证，抓住有利时机，积极推进。

　　有业内人士向《证券日报》记者表示，随着油气改革方案即将出台，中石油接下来也将有新的动作出现。

　　值得注意的是，中石油新疆销售公司于2015 年1 月6 日出台了关于《中石油新疆销售有限公司加气站项目合作经营公告》，是中石油积极探索混合所有制改革方式的体现。

　　实际上，进入7月份，中石油新疆销售有限公司已经牵手两家民企展开合作，这认为是中石油油气销售领域引入民资的开始。

　　7月16日，广汇能源公告称，双方同意以广汇天然气公司租赁中石油新疆销售公司现有加油站土地为主要方式，投资加气站设备实现加气功能；主要合作范围分别在阿勒泰、塔城、博州等三个区域，共同合作开展13座站点的资产租赁业务合作。

　　仅相隔一天，7月17日晚，光正集团发布公告称，公司控股子公司光正燃气分别与中石油新疆销售有限公司喀什分公司、和田分公司针对单独加气站站点签署了《加气站资产租赁合同》。光正燃气通过租赁其所属的部分加气站并对其改扩建以后自主经营，租赁期限12年。

　　根据披露的内容，本次合作涉及的标的加气站合计20座，分布在南疆三地州主要国、省道路或高速公路服务区。

　　上游垄断局面被打破

　　或以产品分成等模式

　　需要一提的是，7月7日，国土资源部发布新疆天然气勘查区块招标公告，公开招标出让6个油气勘查区块，承诺勘查工作量最大企业将中标。此次招标启动意味着国内油气资源垄断局面将会破冰，油气改革取得重大突破。

　　据了解，广汇能源等为代表的国内企业主要通过进军海外市场参与油气开采，积累丰厚的作业和管理经验。迫于上游垄断现状，过去国内企业参与油气勘探开发方式，主要在海外收购油气资源。

　　国联证券分析师皮斌认为，此次上游区块的放开，可以说是油气改革重大突破，利好于整个油服产业链。

　　在他看来，上游资源端开放主要有产品分成和区块出让两种模式，前者主要是国内油服公司通过为“三桶油”提供作业服务享受部分油气产量分成，典型的为潜能恒信与中海油的渤海05/31合作分成区块，但该形式不涉及开采主体放开问题。

　　据了解，新一轮油气总体改革的思路涉及石油天然气上中下游各领域的市场准入和价格放开，包括拆除各种隐性的政策准入壁垒和管制壁垒，允许各种不同性质的资本和企业进入，同时伴随以主要油企在不同领域里的分拆和重组。

　　还有业内人士向《证券日报》记者表示，油气改革的重点在于对于上游，向社会和民营资本放开被几大石油公司垄断的油气资源。