中新网北京7月23日电 (记者 刘育英)工业和信息化部23日发布《关于进一步促进产业集群发展的指导意见》，提出推动产业集群转型升级，进一步促进产业集群发展。工信部表示将开展百家“智慧集群”建设和认定工作，总结推广“智慧集群”发展经验。
产业集群是中小企业发展的重要组织形式和载体，对推动企业专业化分工协作、有效配置生产要素、降低创新创业成本、节约社会资源、促进区域经济社会发展都具有重要意义。
据工信部中小企业局对29个省市的不完全统计，2014年，我国形成销售收入超过20亿元的产业集群2530个(其中，销售收入超过100亿元的集群1198个，超过500亿元的161个，超过1000亿元的61个)，拥有企业94.68万户，吸纳就业5257.56万人，销售收入48.26万亿元，实现利润2.69万亿元。
工信部中小企业局局长郑昕表示，浙江等地区产业集群的销售收入已超过本地企业销售收入一半以上，产业集群对区域经济的支撑作用日益明显。同时，产业集群凸显系统优势和集体效率，成为稳增长促就业的重要力量。
郑昕说，全球经济发展呈现出新的态势和特征，创新型、智能化、国际化成为产业集群发展的主要方向。但目前我国产业集群发展还不适应这些新变化，部分产业集群产业集聚度较低，没有形成产业链的紧密合作，且处在价值链低端；创新能力弱，信息化水平低。这些问题制约了产业集群的发展和功能发挥。
此次发布的指导意见，从加强规划引导、提升龙头骨干企业带动作用、加强区域品牌建设、提升创新能力、提升公共服务能力、加强指导和政策支持七方面明确了20条扶持措施。在扶持龙头骨干企业方面，意见提出，每个产业集群应明确2-3家龙头骨干企业，对其重点扶持。
《意见》中的一个亮点是提出加强产业集群信息化，明确建设智慧集群。郑昕表示，发展智慧集群是推进智能制造、产业互联网的重要探索和实践。这种智慧互联型的产业生态系统，要实现系统层面的智慧互联，不仅需要少数大企业掌握智能制造技术，更需要大量中小企业实现智能化，以互联网为媒介实现大中小企业、上下游企业等的集成、协同和动态演进。
郑昕说，工信部将推动各地建立和完善促进产业集群发展的工作协调机制；大力推进互联网+产业集群行动，开展100家“智慧集群”建设和认定工作；开展产业集群评价，完善评价考核和分类指导；推动建立产业集群联盟；强化产业集群公共技术服务平台建设；建立产业集群运行监测制度，加强预警和引导。
作者：刘育英
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