新华网上海7月24日电（记者贾远琨 何欣荣）记者24日从《2015上海国际航运中心建设蓝皮书》发布会上获悉，上海国际航运中心在优化港口建设管理、提高通关效率和实现信息共享方面起到引领作用，而其在航运金融、保险、经纪、法律服务环境营造等方面的先行先试，将带动长江沿线整体提升航运综合服务能级，通过航运经济发展辐射和带动周边地区。
连点成线构建体系
长江沿线的广阔腹地是上海国际航运中心建设的资源优势，上海港作为长江黄金水道的龙头，将长江港口资源的协同与提升作为重要发展方向。
记者从上海国际港务集团了解到，目前，上海国际港务集团已基本完成长江沿线港口的战略性布局，整合港口、航运和物流网络的投资，形成物流、代理企业组成的物流网络体系。上海港深化长江战略，完善以“航运为主线、物流为支撑、码头为依托”的一体化网络运行模式，构建快速物流通道。
同时，上海港推动长江支线班轮化运作、沿江物流项目的开发、加强与长江沿岸港口的全方位合作，对长江流域经济腹地扩张影响力，不断吸引更广泛地域内的货源，辐射范围不断扩大。
上海将自贸试验区制度创新，率先延伸至长江经济带，大力发展国际中转集拼业务，推动启运港退税试点政策扩围落地，带动长江经济带更开放。
未来，长江战略依然是上海港发展的核心战略。随着沿海制造业向中西部的转移，长江“水水中转”业务量进一步增加，通过提升长江内支线外贸进出口运输服务能级，将充分发挥长江黄金水道的综合物流优势，促进长江各主要港口与上海港的联动发展，为长江沿线城市加快经济发展创造良好条件。
当前，长江沿线航运整体运转效率较低，尚需建立系统化、信息化、规范化的管理体系。沿线港口实现信息共享是十分必要的，如果来自中上游的货物信息没有及时传递到上海港，会造成了人力和时间的浪费。长江经济带区域通关一体化的逐步落实，将使报关、转关难度大、环节多、效率低、成本高，各关口分块管理，资源信息沟通不畅的问题得到解决。
高起点、广布局构建航运服务体系
港口吞吐量是航运中心建设的基础，但不是目标。要推动航运经济全面发展，必须有“高起点、广布局”的航运服务体系，包括航运金融、保险、经济、法律服务等多个方面。
上海大力发展船舶交易、船员服务、航运信息、航运金融等航运服务，现代航运服务体系框架初步形成，服务范围向长江流域和全国进一步延伸。
同时，上海港航EDI中心平台实现与海关、海事等单位的互联互通，信息服务网络覆盖上海所有海空口岸、特殊监管区以及长三角、长江流域的主要港口城市。
然而，面对来自国际航运市场的激烈竞争，上海高端航运服务业的发展还需继续“破冰”，航运综合配套服务能力、在国际航运市场上的话语权仍待提高。
长江航运市场港口、航运、货主企业众多，也需有配套的航运服务企业激发市场活力。在长江沿线发展航运基础设施的同时，需着力推动航运服务业的发展。
长江沿线港口正在努力聚集航运金融结算、交易、保险、海事仲裁等要素，增强航运业与金融、贸易等其他行业的沟通交往，建立现代航运服务体系，拉动航运由“数量增长”向“质量提升”转变。
以江为轴增强辐射效应
目前，上海港基本形成“以上海为中心，以江浙为两翼，以长江流域为腹地”的布局，成为与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港。不过，上海虽然在港口联动、产业转移等各方面已经行动起来，高端航运服务业的发展还有待突破。
上海期待在长江航运发展方面，进一步扩大启运港退税政策试点范围。在现有试点港口和运输企业的基础上，进一步增加积极性高、信誉好的沿江港口（如重庆、南京、芜湖等）及运输企业加入试点，扩大上海在航运经济方面的辐射带动作用。同时，将中国（上海）自由贸易区内形成的可复制可推广的制度，率先在长江流域试点应用，充分发挥长江“黄金水道”的优势，提高上海国际航运中心的枢纽、服务能力。
当前，中西部的产业结构也在调整，成都、重庆、武汉、合肥等地的产业结构和工业水平与上海的差距正在缩小。同时，中西部对东部资本的需求也在下降，因为有好的项目就有好的资金。借助长江经济带建设，未来上海要发挥的带动作用，需体现在专业服务和科技创新上。
上海现代服务业发展很快，比如航运金融、服务贸易等；而东京、纽约等国际大都市的发展方向也是专业服务，包括法律、会计、信息等。这是大城市的特点。上海就要依托区域性大市场，发挥提升航运专业服务和科技创新水平的作用。
上海社科院研究员、上海市政府参事左学金认为，国家实施“一带一路”战略、推动长江经济带发展和建设上海自贸试验区，为上海国际航运中心建设增添了新的“天时”之利；将来，上海国际航运中心须进一步发挥通江达海、腹地广大、人才汇萃的优势，进一步实现服务质量与效率的提高和价值的提升。
作者：贾远琨 何欣荣
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