新华网北京7月27日电（记者于佳欣 有之炘）中国自新设的广东、天津、福建自贸试验区挂牌和上海自贸试验区扩展区域3个月多来，加快政府职能转变，促进投资贸易便利化，自贸试验区建设进入实质性阶段，实现良好开局。
根据4个自贸试验区定位及其对外开放情况，国务院下发了《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》，商务部配套印发了《自由贸易试验区外商投资备案管理办法（试行）》。
“负面清单条目数由上海自贸试验区2014版负面清单的139条缩减至122条。”商务部外资司司长唐文弘说，外商投资负面清单管理制度基本建立，使自贸试验区的开放度和吸收外资效果明显提升。
商务部提供的数据显示，自5月8日外商投资备案管理办法试行两个月来，通过备案新设外商投资企业1228家，吸收合同外资779亿元。
其中，上海自贸试验区通过备案新设外商投资企业427家、吸收合同外资309.5亿元，占新设外商投资企业、吸收合同外资比重分别为85.7%和61.7%。
广东自贸试验区通过备案新设外商投资企业389家、吸收合同外资211.7亿元，占新设外商投资企业、吸收合同外资比重分别为93.1%和80.3%。
据商务部介绍，广东、天津、福建3个自贸试验区自4月21日挂牌以来，在推进投资管理制度、贸易监管模式、金融制度和事中事后监管制度等方面加大创新力度，提出了建立行政咨询体系、审管分离、审批归口和政府职能社会化、专业化等创新做法，加速推进了自贸试验区的开发水平。
而扩展区域的上海自贸试验区则新增推动公平竞争、权益保护、科技创新体制改革、人才服务体系创新等试点事项。
体制机制创新为自贸试验区带来了良好的营商环境，各类企业如雨后春笋涌现。从挂牌至6月30日，4个自贸试验区新设企业达24069家，其中，广东自贸试验区新设企业12690家，天津自贸试验区新设企业3351家，福建自贸试验区新设3429家，上海自贸试验区1－5月新设企业4599家。
据了解，中国四大自贸试验区的定位各有侧重。广东自贸试验区从推进服务贸易自由化、强化国际贸易功能集成、构建金融合作新机制等方面着手，推动内地与港澳深度合作；天津自贸试验区围绕推动京津冀协同发展，设计了产业合作转型升级、共同构建科技创新和人才高地、金融市场一体化；福建自贸试验区积极探索闽台产业合作新模式，促进两岸投资贸易自由化、人员往来便利化；上海自贸试验区以“建设开放度最高的自贸试验区”为目标，进一步深挖改革潜力、拓宽改革领域。
唐文弘表示，四大自贸试验区聚集效应明显，通过辐射有力带动周边发展。目前，上海、广东、天津、福建正在推进国际贸易“单一窗口”、启运港退税等措施，以辐射带动周边和内陆地区发展。
作者：于佳欣 有之炘
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