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上半年财政收支增速匹配压力仍大 盘活存量正当其时

来源:第一财经网站
  自去年全国财政收入增速创1992年以来新低之后,7月中旬公布的2015年上半年财政收入增速更创新低(同口径增长仅4.7%),而财政支出仍维持在较高水平,财政收支增速匹配的压力仍然突出。

  本报记者了解到,在财政收入增长放缓的情况下,各级财政部门加强支出预算管理,积极盘活存量,民生等重点支出得到较好保障。

  中债资信8月12日发布的《2015上半年全国财政收支专题报告》中称,在经济结构调整和淘汰过剩产能导致整体经济增速放缓背景下,上半年财政支出“稳增长”的压力持续增加,在财政收入增速进一步放缓的背景下,财政收支矛盾进一步凸显,下半年我国仍将延续积极的财政政策,预计财政收支出矛盾将会进一步加大。

  《第一财经日报》记者了解到,近3年财政收入增速明显放缓,进入中低速增长的新常态。今年上半年,全国一般公共预算收入79600亿元,同口径增长4.7%,这低于上半年7%的经济增速。导致财政收入持续下滑的因素众多,这包括经济下行压力下,工业生产、消费、投资、企业利润等指标增幅回落,带来相应主体税种收入增幅放缓,房地产市场持续调整,相关税收的增幅回落。另外,结构性减税和普遍降费带来财政减收。

  虽然财政收入增速放缓,但在今年加力增效的积极财政政策目标下,财政支出增速仍保持在较高的水平。

  今年上半年,全国一般公共预算支出77288亿元,同口径增长10.6%,这明显高于收入增幅(4.7%)。

  中债资信称,2015年上半年,在淘汰过剩产能导致工业企业利润持续下滑,房地产市场去库存导致房地产投资持续负增长的影响下,经济增速同比有所下滑,导致我国大部分地区财政收入增速趋缓,在“稳增长”的政策导线下,财政收支压力继续增加,财政收支矛盾加大。

  “预计下半年全国财政收支矛盾将会进一步加剧。”中债资信分析称。

  从8月12日披露的7月份财政收支情况来看,7月份,全国一般公共预算支出12732亿元,比上年同月增长24.1%,同口径增长22.4%,支出力度明显加大。

  中债资信表示,2015年下半年,在“稳增长”政策背景下,我国仍将延续“积极财政政策”,在经济结构调整和淘汰过剩产能的背景下,基建投资仍将是托底经济增长的重要力量,加之民生类支出将持续增加,全国及各地方政府财政支出规模仍将继续增加,在一般公共预算收入增速持续放缓的背景下,财政支出的压力或将继续加大。
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