中新网上海8月17日电 (记者 韦柳)上海市官方17日正式发布《关于本市发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(简称《意见》)。《意见》提出，在完善创新创业金融支持方面，探索跨境投融资服务，主要内容有：在上海自贸区和张江国家自主创新示范区，试点境外创投企业和天使投资人投资境内非上市企业；依托有关机构设立科技企业境外融资专门服务窗口，支持本土科技企业开展境外人民币融资；试点开展设立境外股权投资企业，支持企业直接到境外设立基金开展创新投资。
《意见》提出七大着力点，即从加快发展众创空间、提供便捷创新创业服务、激励大众创新创业、提升创新创业服务水平、完善创新创业金融支持、加强财税扶持、营造创新创业文化氛围等7个方面的不同层次、角度，细化了26条具体有效的落实举措。
上海市科委副主任陈杰表示：“众创空间的发展需要发挥更多市场的力量与社会的力量，因此该《意见》更多是指导性的。”
在人才引进方面，《意见》中鼓励符合条件的高校、科研院所的科研人员保留基本待遇离岗创业，在创业孵化期内(3至5年)返回原单位的，工龄连续计算。依托上海自贸区和张江国家自主创新示范区，加大海外人才引进渠道和平台建设力度，建立多层次的离岸创业支持系统，探索可复制、可推广的离岸创业模式。
此外，针对众创空间集中办公的特点，《意见》指出，要落实集中登记、一址多照等商事制度改革，采取单一窗口、网上申报、三证合一等措施，为创业企业工商注册提供便利。
在金融扶持与税收方面，《意见》继续完善科技企业信用贷、履约保、微贷通及个性化金融产品组成的信贷产品体系，开展“创投贷”信贷服务，扩大科技信贷的规模和惠及面。完善科技型中小企业和小型微型企业信贷风险补偿办法，引导商业银行加大对科技型中小企业和小型微型企业信贷支持力度。
据了解，目前上海已有创业孵化园区71家；孵化器149家，其中科技企业孵化器125家、新型孵化器24家，涌现出新型创新创业服务机构近百家。
作者：韦柳
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