中国经济处于历史性的转型再平衡，新旧增长动力交替之际，宏观经济信号纷繁复杂。为此，本报在今后一段时间将重点关注“区域转型”的最佳实践，选取标志性区域，发掘地方样本最大价值，观察国家战略的地方布局，梳理区域经济脉搏。本期率先推出广
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核心摘要
凭借大项目投资拉动和依托传统产业升级等方式，珠江西岸已在不少领域形成相对完备的产业链，多项技术填补了国内空白。不过，核心零部件受制于人、产业链缺失，依然是不少城市正遭遇的挑战。
本报记者 戴春晨 珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆报道
中国家电“双巨头”在装备制造的赛场上展开较量。
8月4日，美的宣布联手日本安川电机组建合资公司，进入机器人产业，并称其为未来的“第二跑道”。就在同一天，格力董事长董明珠接受采访时提及，格力三年前已启动“机器换人”，并将建立高端智能装备产业园，计划用五年时间将格力装备打造成世界级产品。
这场交锋的大背景是，广东正在布局珠江西岸先进装备制造业产业带（下称“珠西战略”）。这条新兴产业带的建设肇始于2014年8月，旨在用5年左右的时间实现产值翻番，打造2万亿左右的产值。珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆六市及顺德区“六市一区”被划入建设范围。顺德区行政区划属于佛山市，同时亦是广东省直管试点区，在经济权限上比一般的市区要大，故与“六市”并提。
劳动力成本优势逐渐流失，土地和环境约束日趋加剧，新兴产业羽翼未满，时间愈发紧迫。眼下的这场转型升级竞赛中，制造大省广东必须跑赢时间，否则将无缘世界工业更高级别的较量。变道“珠西装备”，能否帮助广东制造业在经济新常态下继续领先？
21世纪经济报道记者调查发现，凭借大项目投资拉动和依托传统产业升级等方式，珠江西岸已在不少领域形成相对完备的产业链，多项技术填补了国内空白。不过，核心零部件受制于人、产业链缺失，依然是不少城市正遭遇的挑战。
8月22日，首届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会（下称“装洽会”）在珠海召开。会议前夕，21世纪经济报道记者走访“六市一区”二十余家企业及分管的政府官员，剖析这场广东制造“装备战”的现实与趋势。
转型接力：“珠西七小虎”
制造业历来是珠江东西两岸经济竞逐的跑道。
珠江两岸的赛跑最先见于“广东四小虎”。这“四小虎”指的是改革开放之初开全国县域经济之先的四个县，其中南海、顺德、中山聚于西岸，东莞则独处东岸。上世纪80年代，西岸借村镇经济之风一度领先东岸，南海的陶瓷、顺德的家具、中山的灯具蜚声全国；而到了上世纪90年代，东莞则依托临近世界市场的优势大量吸引外资，“世界工厂”名扬全球，风头压倒了西岸。
“广东四小虎”的年代已有些久远，但珠江两岸一直扮演支撑“广东制造”增长的主要角色，而东岸凭借深圳、东莞的体量在规模上长年占据优势。不过，当时间来到近几年，东岸和西岸都必须面对严峻的形势：制造业原先依靠的劳动力资源优势和粗放型增长模式，将难以延续；而信息技术、新能源等新兴业态尚未有足够体量承担起“新老交替”的任务。这两大问题，正引发现今广东乃至中国制造业的阵痛。
这场风风火火的转型之战，或许是珠江西岸缩小与东岸差距的一个机会。机会确实来了，一个先进装备制造业产业正在珠江西岸集结。其目标定为用5年左右的时间实现产值翻番，打造2万亿左右的产值。珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆六市及顺德区“六市一区”被纳入建设范围。“先进装备制造”和“珠江西岸”两大关键词叠加，被当做广东工业转型升级、对接“中国制造2025”的选择。
这个选择在广东省政府决策中可见一斑。今年3月印发的《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划》提出，将加快珠江西岸先进装备制造产业带建设，提升珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区发展质量，培育工业转型升级新增长极。
而在今年7月下旬，广东省政府召开落实《中国制造2025》暨珠江西岸先进装备制造产业带建设工作会议，省长朱小丹强调，要加快珠江西岸先进装备制造产业带建设，推动产业结构迈向中高端。根据广东省的规划，到2017年，珠江西岸规模以上装备制造业将实现产值15000亿元，这一数据到2020年将达到22000亿元。
推进一年来，“珠西战略”已小有所成。统计数据显示，今年上半年，珠江西岸“六市一区”装备制造业实现增加值1077亿元，同比增长9.6%，装备制造业投资451.2亿元，同比增长42.5%；新签约投资额超1亿元装备制造业项目共87个，计划投资总额378.4亿元；在建投资额超1亿元装备制造业项目共197个，计划总投资1186.8亿元。从产业定位来看，“六市一区”已初步形成地方特色，如佛山、顺德主攻智能制造，珠海发力海洋工程装备和通用航空。智能装备制造、船舶与海洋工程、轨道交通、新能源装备等十大领域制造业，被纳入“先进装备制造”序列。
中共广东省委党校经济学教研部副主任许德友表示，从企业综合竞争力上看，珠江西岸地区近些年来并不弱于珠江东岸地区，并且呈现出更具可持续发展的态势。广东消费品制造业发达，具备庞大的装备产品需求市场。近些年来，珠江西岸的珠海、中山、顺德等地抓住市场契机，初步发展起了一些极具市场前景的装备制造企业。从结构布局看，珠西地区已具备先进发展装备制造的比较优势，将是广东产业结构转型升级和拓展增长潜力的重要方向。
装备进阶：开辟“新业态”
“搬运工人要像牛一样拉着板车，一天来回走动20公里，这样的工作越来越没人愿意干。”广东嘉腾机器人自动化有限公司副总裁陈洪波说道，他的身后播放着一名工人在车间来回拉运电冰箱的视频。
包括搬运工在内的劳动力资源，支撑起了广东制造业三十年的快速增长；也正是这些工人的离去，迫使原来的企业不得不转型升级。陈洪波提出的是不少企业当前需要解答的问题，招不到工人，企业怎么办？
陈洪波的参考答案是“换机器人”。他替这家电冰箱企业算了一笔账，工人的运能是16台/次，而嘉腾公司研发的AGV（搬运机器人）的运能是34台/次。每台AGV的运能相当于两名劳动力。一台AGV售价在10万左右，如果电冰箱企业“机器换人”，大约一年半就可以收回投资成本。
在佛山制造业转型浪潮中，嘉腾公司早在2005年就“拥抱”机器人行业。其坚守十年的意义不仅限于简单替换劳动力。更深层次的意义在于，工业机器人启动了佛山的新一轮技术改造。仍然以嘉腾公司的AGV为例，如果AGV柔性生产线整体替换传统生产线，则可以节约90%的能耗，每天省电100度以上。而由于是电脑控制，生产过程中的出错率将大大降低。技术改造在佛山并不鲜见。今年上半年，佛山的工业技术改造投资中，装备制造业项目备案共176个，计划投资72亿元。
佛山市经信局副局长谢国高介绍，近年来，陶瓷机械、木工机械、注塑机械、玻璃机械等机器人系统集成企业纷纷涌现，仅在顺德区的工业机器人企业就超过20家。其中，佛山的木工机械、注塑机械、玻璃机械国内市场占有率处于领先位置，而陶瓷机械国内市场占有率已跃居第一。
21世纪经济报道记者走访发现，在这场“机器换人”为主要看点的“智能制造”浪潮背后，陶瓷、家具、家电等细分行业的佛山本土民营企业功不可没。
佛山的龙头企业美的，将机器人产业视为“第二跑道”，其大背景也正源于此。
和老对手美的相类似，格力也正开足马力进行“无人工厂”技术改造。不过，格力所在的珠海与佛山并不一样：珠海以旅游胜地花园城市为人所知，近年来才发展重工业。
珠海需要回答的问题是，如何改变传统制造业基础薄弱现状？珠海的做法是“大手笔”签约大项目，“海陆空”齐头并进，再造产业链。珠海市科工信局副局长容立雄介绍，近年来，中海油深水海洋工程装备、三一集团港口机械、珠江钢管等项目先后落户高栏港深水大港，而中国北车、中航通飞等项目已建成投产。今年内，珠海还将促成中联重科环境机械制造、巨涛海洋工程二期等12个项目落地建设，总投资225.1亿元。这些项目堪称行业龙头的“大手笔”。
“我们建立了招商目标企业库，瞄准国内外先进企业进行精准招商，正一对一地推动签约落户，争取一批新项目达成投资意向。”他说。
“佛山和珠海是个性不同的两座城市，互补的优势很明显。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任张光南表示。他指出，佛山有传统产业基础，遵循的路径是推动产业转型升级，就传统制造业的设计销售进行优化，并向外转移部分产业；珠海传统制造业基础比较弱，在“海陆空”新业态、智能化方面有比较优势，因而以“海陆空”+“智能”为方向，对经济有明显带动效应。
事实上，佛山和珠海的不同倾向背后，代表着珠江西岸城市进阶“先进装备”的两条路径，其焦点在于如何面对传统制造业。佛山路径重视“传统”，改造原有产业以继续释放增长活力；珠海则开辟“新业态”，引进有比较优势的行业龙头、大项目打造新的增长点。21世纪经济报道记者调查发现，中山的LED行业、肇庆的汽车关键零部件行业、阳江的不锈钢产业，走得其实就是佛山的路子；江门的轨道交通、中山的新能源，则类似珠海的“大手笔”。
这两种路径选择有多少效果，还待时间检验。
研发生机：强者间寻找缝隙
“如果传感器的核心技术也是我们的就好了。”在嘉腾公司的机器人车间，陈洪波指着一台AGV说道。
陈洪波所指的AGV，大部分生产技术都掌握在嘉腾公司手中，但是传感器采购自日本企业。传感器相当于AGV的眼睛，日本传感器的精度让行进中的AGV遇到障碍物自动停止。一台AGV售价10万，其中传感器的成本就需要2万。对嘉腾公司来说，掌握核心技术意味着AGV将获得更利于市场普及的低价。
核心技术重要性不言而喻。在LED行业集聚的中山市小榄镇，立体光电科技有限公司研发出具有自主知识产权的CSP（无封装贴片）技术，这项技术可省去生产LED的光源封装环节，节约成本。
国外一台CSP设备售价上百万到上千万不等，普通LED企业难以承受。而立体光电凭借自主技术将CSP设备的售价降到20万元。
看起来，“谁来掌握核心技术”这个问题，标准答案应该是“自己”。但自主研发这本账并不简单。
“企业不会只想着掌握核心技术，研发是一件时间长、风险高的投资。”立体光电总经理程胜鹏说。他举例说，在CSP技术之外，立体光电研发过一项彩虹管无缝焊接技术。不料LED产业升级一步到位，跨过彩虹管焊接阶段，直接使用插片式技术，他们投入的研发力量和数百万经费“血本无归”。
“如果企业因条件限制不再研发，那么市场化的结果必然是简单的组装和生产。”张光南表示。
在轰轰烈烈的转型升级中，“创新驱动”、“自主研发”被无数次强调，也被无数次验证行之有效。但是，21世纪经济报道记者走访发现，在“珠西战略”推进浪潮中，许多装备制造企业的关键技术、核心技术受制国外，其中不乏一些大型的重工业和行业龙头。面对掌握核心技术的国外强者，不少企业既表现出对“核心技术”的渴求，又同时显露出对研发的畏惧。
在渴求和畏惧的矛盾心态背后，企业研发这本账应该怎么算？
程胜鹏认为，对于市场已经成熟的领域，研发的价值并不大。如中山的照明产业目前还缺少高端的芯片技术，但目前厦门、芜湖等地已经成熟，并且已有产能过剩的趋势。研发出来的技术和已有的技术竞争，并没有多大优势。而对于市场空白的领域，研发或有生机。
另一种选择是，在强者面前寻找生存的缝隙，并与之合作。在机器人领域，机械手的核心技术被瑞士ABB、日本发那科公司、日本安川电机、德国库卡“四大家族”所垄断。佛山利迅达机器人系统有限公司的选择是避实就虚，转而研发集成系统——用电脑程序给机械手设计适合陶瓷、木工的抛光、打磨和拉丝动作。
该公司总经理助理谢其峰强调，制造机械手的核心技术确实重要，但适合本土企业需求的集成系统也同样是核心技术。
他举例称，国内早前的政府政策倾向于解决就业问题，“中国制造”不太讲究精度。而高精度的国外设备碰到操作失误，最终的成品可能作废。要解决这种“洋技术”的水土不服，就需要兼容“非精确生产”的集成系统。而了解本地企业的生产需求，为其量身定做机械手的规定动作，熟门熟路的佛山利迅达远胜于洋人工程师。本土优势促成了利迅达公司和瑞士ABB的携手合作。
“政府需要提供公共服务，改变企业的成本规则和比较优势。”张光南告诉21世纪经济报道记者。他建议，政府一方面要保护知识产权，提升企业创新收益和预期收益，另一方面可提供些公共实验平台和检测平台，帮企业节省研发较高的实验和检查成本。
配套产业：提升项目“流动性”
“中山很难再拿出这么大块的地了。”中山市经信局副局长邓锦平说。他谈到的是板芙镇河西区一块6000多亩的连片建设用地，正在规划建设中山智能制造装备产业园。在中山市土地资源日趋紧缺的情况下，这个产业园来之不易。
建设用地告急，并非珠江西岸的共性。在“六市一区”中面积最大的肇庆，大片可供开放的建设用地，被当做政府招商引资的一大招牌。21世纪经济报道记者走访发现，珠江西岸“六市一区”，存在建设用地的冷暖分化，距离珠江口较近的珠海、中山、佛山和顺德，建设用地存量吃紧；相对偏远的江门、阳江和肇庆却号称“土地资源丰富”。一个值得关注的现象是，大企业、大项目依然往拥挤的珠海、中山落户，而肇庆、阳江空间充足的产业园难以吸引行业龙头驻足。
土地资源和大项目数量反差较为典型的是肇庆。肇庆是“六市一区”面积最大的城市，但装备制造业产值仅排在倒数第二。目前，肇庆市规模以上装备制造企业有279家，而够得上“先进”标准的企业仅有100家。这其中多数为汽车配件、机械加工等行业的企业，真正实现智能化制造的企业并不多。而在佛山，仅规模以上智能装备制造业企业就559家。
土地多，人力成本低，大企业、大项目却不愿落户。问题出在哪里？
“好项目每个城市都抢着要。大项目落地不仅看政策环境，还要看产业环境。”肇庆学院经济与管理学院教授丁孝智表示。他分析，肇庆的问题出在产业环境上，没有完整的产业链条，人才储备、经营环境都有待完善的空间。而在张光南看来，珠海、中山等地相对完整的产业链条和发达的国际商贸网络，后发的肇庆目前没有办法比。
肇庆的现状揭示了“珠西战略”的“流动性”难题：如果要素不能有效地在区域之间相互流动，那么这条旨在发挥“合力”的产业带就如同一盘散沙，更遑论促动广东制造转型升级。
丁孝智强调，要解决当前大项目不愿来的难题，还得靠当地政府勇于迎接挑战。其中一个方向是与其他城市的产业链衔接。以汽车为例，肇庆可以专注于做汽车零配件，形成完整的产业链，通过珠江西岸城市圈和广佛肇经济圈对接佛山、广州等城市的汽车产业。但即使是做配件也要找准着力点，要有不可替代的核心技术，要在智能化上下工夫，只能生产方向盘作用不大。
“但首先必须要"大手笔"。一个城市不可能永远跟着别人走。”他强调。肇庆市需要引进优质大项目，同时引进配套上下游企业完善产业链布局，并将发展相关的服务行业，由此形成一个大中小多层次的产业格局。
肇庆市副市长谢敏强也强调，肇庆市正下定决心，发力抓住先机装备的发展机遇，大力搞好政策环境、投资环境，创新招商模式，引进有辐射作用的龙头企业。
产业链相对完善的“第一梯队”依然在不断自我升级。在中山，一种围绕产业链的“靶向招商”正在兴起。
中山先后赴深圳、北京、武汉等地开展系列招商活动。每一个城市都有主攻的方向，其中对深圳市的招商重点是机器人、光电装备和医疗器械装备；对北京市的招商重点是北斗导航和物联网装备、电子信息装备；对武汉市的招商重点是光电装备、智能制造装备。这些被确定的重点，既是目标城市产业链的优质企业，又是中山有产业链基础的企业。
邓锦平介绍，通过“靶向招商”，中山已经与国内150多家龙头企业对接交流，吸引50多家企业前来考察。亿阳信通、明匠智造、康芝科技、宏锐星通等7个项目已成功签约落户，太阳能柔性薄膜、3D打印金属粉末设备、新能源动力汽车等12个项目已达成合作意向。
“招商引资要改变观念，不要动不动就连根拔起。不要说当地政府不接受，企业怎么可能把鸡蛋都放在一个篮子里？”邓锦平表示，招商引资要考虑各方共赢。企业可以在中山建生产基地，也欢迎企业在中山开拓业务，应以更加开放、包容的心态去招商引资。
“企业在当地有市场了，还愁他不来？”他反问道。
（实习生罗方悦、甘韵矶对本文亦有贡献）
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