新华网北京8月28日电（记者韩洁）今年前七个月，面对复杂严峻的国内外经济形势，我国经济运行总体平稳，保持在合理区间，虽然下行压力依然较大，但已呈现出结构调整的积极变化。28日上午，全国人大常委会组成人员分组审议计划报告和预算报告时，纷纷对下一步中国经济如何保持平稳健康发展提出建议。
“对中国经济，我们一定要增强信心。”吴晓灵委员说，国外都在唱空中国，中国经济确实遇到了前所未有的困难，但当前要理性看待海外舆论，保持定力着力推进改革，确保实现经济的优质增长和增加人民福祉的目标。
吴晓灵说，现在国际上有人说8月25日国际股市的振荡是因为中国股市的动荡和中国经济下行的压力，人民币有贬值的压力。8月27日反弹了又有人说是因为央行实行双降。“我觉得这些都不是国际金融形势动荡的主因。中国成为了世界第二大经济体，对世界经济形势是有影响，但是还不足以到他们描述的这种程度。”
吴晓灵认为，对于国际经济形势影响最大的是经济危机之后各国经济结构调整并没有到位，因为这次金融危机最主要的原因是世界各国的经济结构和世界经济结构出现了问题而引起的，到现在为止还没有发现任何一个新的经济增长点能够带动世界经济走出危机。
陈昌智副委员长指出，当前中国经济正处在从旧常态向新常态转变的过程中，要解决经济的困难和问题，一方面需要国家政府的投入，加大基础设施建设，更重要的是要调动社会资本的积极性；另一方面，政府要不断地提高驾驭市场经济的能力。
对于加大基础设施投入，黑龙江省人大常委会副主任盖如垠建议，应重点向支持小城镇建设倾斜。对基层来说，小城镇发展最主要的问题是基础设施薄弱，道路、交通、通信、必要的给排水、管网以及学校基本配套设施等方面都比较薄弱。
当前我国经济下行压力更多体现在房地产、制造业、基础设施建设等传统领域，辜胜阻委员认为，传统的力量不能放弃，要提升改造传统引擎，并打造新的引擎。
王尔乘委员认为，应对经济下行压力，必须继续加大对实体经济的支持力度。“支持实体经济最根本还是取决于创新的成效，取决于下一步调整结构的成效。”王尔乘建议，上半年我国一些战略性新兴产业取得了良好的发展，下半年应在支持实体经济方面出台一些更有力的措施。
当前财政收入增速放缓，个别地方甚至出现负增长，如何提高财政资金的使用效率、更好支持经济社会发展，也是与会人员热议的焦点。
杜黎明委员认为，今年后几个月的财政支出压力不容忽视，建议在抓收支任务完成的同时，要高度关注收支的真实性，防止虚增收入和虚列支出，特别是对非税收入的真实性应给予重点关注。同时，要加快推进事权与支出责任的划分问题，并落实好相应的财力匹配。
辜胜阻委员提出，在财政形势非常严峻、企业特别是实体经济出现困难情况下，一定要严防地方政府收过头税。“这样做的话对企业无疑是雪上加霜，经营困难将进一步加剧。”
与会人员认为，当前从中央到地方出台了一系列应对经济下行压力的政策措施，如何确保这些政策能得到及时有效地落实，至关重要。
吕薇委员建议，下一步要在如何细化和落实这些政策上做文章，把重点放在细化和落到实处上。如推进PPP需要有一系列细化的政策和法律来保障。同时，要增加政策的可预期性和协调性，把握好政策出台时机，突出重点，从而更好稳定市场主体的信心。
作者：韩洁
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