发展纲要提出具体目标,重点明确助力经济转型
本报记者 康曦
9月5日,国务院印发《促进大数据发展行动纲要》 (下称《纲要》)。《纲要》提出在2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局,在2018年底前建成国家政府数据统一开放平台,率先在信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、海洋、企业登记监管等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。
制定四大发展目标
随着云时代的来临,大数据吸引了越来越多的关注。全球范围内,运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势,有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件,大力推动大数据发展和应用。《纲要》指出,加快大数据部署,深化大数据应用,已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。
首先,大数据已成为推动经济转型发展的新动力。大数据持续激发商业模式创新,不断催生新业态,已成为互联网等新兴领域促进业务创新增值、提升企业核心价值的重要驱动力。大数据产业正在成为新的经济增长点,将对未来信息产业格局产生重要影响。
其次,大数据成为重塑国家竞争优势的新机遇。在全球信息化快速发展的大背景下,大数据已成为国家重要的基础性战略资源,正引领新一轮科技创新。
最后,大数据成为提升政府治理能力的新途径。大数据应用能够揭示传统技术方式难以展现的关联关系,推动政府数据开放共享,促进社会事业数据融合和资源整合,将极大提升政府整体数据分析能力,为有效处理复杂社会问题提供新的手段。
为此,《纲要》提出了未来5-10年大数据的发展目标:打造精准治理、多方协作的社会治理新模式;建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制;构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系;开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局;培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。《纲要》明确:在2017年底前形成跨部门数据资源共享共用格局,2018年底前建成国家政府数据统一开放平台。
七大政策保驾护航
在信息时代,大数据的重要性日渐凸显。《纲要》指出,要加快政府数据开放共享,推动资源整合,提升治理能力;推动产业创新发展,培育新兴业态,助力经济转型;强化安全保障,提高管理水平,促进健康发展。
其中,《纲要》重点提出了要发展工业大数据和农业农村大数据。在工业大数据领域,要推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用,分析感知用户需求,提升产品附加价值,打造智能工厂;在农业农村大数据方面,构建面向农业农村的综合信息服务体系,为农民生产生活提供综合、高效、便捷的信息服务,缩小城乡数字鸿沟,促进城乡发展一体化。加强农业农村经济大数据建设,完善村、县相关数据采集、传输、共享基础设施,建立农业农村数据采集、运算、应用、服务体系,强化农村生态环境治理,增强乡村社会治理能力。另外,发展万众创新大数据、形成大数据产品体系和完善大数据产业链等也被提及。
为了发展大数据,《纲要》提出了七大政策支持。第一,完善组织实施机制;第二,加快法规制度建设;第三,健全市场发展机制;第四,建立标准规范体系;第五,加大财政金融支持;第六,加强专业人才培养;第七,促进国际交流合作。《纲要》鼓励大数据企业进入资本市场融资,努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。引导创业投资基金投向大数据产业,鼓励设立一批投资于大数据产业领域的创业投资基金。
《纲要》鼓励大数据企业进入资本市场融资,努力为企业重组并购创造更加宽松的金融政策环境。来源金融投资报)
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