新华网天津9月11日电（记者徐岳 苏雪燕）中国国务院办公厅日前印发《关于促进金融租赁行业健康发展的指导意见》，这是中国目前针对金融租赁业出台的最高级别文件，也是行业内期盼已久的顶层设计和发展蓝图。
业内人士分析，中国的金融租赁市场日益发挥着为实体经济融资的作用，此次又收获国家层面的政策利好，未来将步入快速发展的“黄金期”。
“这是中国首次将支持金融租赁业的发展，上升至国家层面，足见对其重视的高度前所未有。”南开大学金融学院副院长刘澜飚认为，“这是对其服务实体经济、推动产业转型升级作用的一种肯定。”
在中国，金融租赁公司与融资租赁公司等一般工商企业不同，它属于金融机构，由银行业监督管理机构实施监管。金融租赁公司通过设备租赁、回购返租等方式，可以帮助企业进行生产设备的更新换代，提高资金的使用效率。
中国的现代租赁市场发展较慢，直到2007年经国务院批准，银监会启动商业银行设立金融租赁公司试点工作，金融租赁行业规模才快速增长。
截至2015年6月末，中国共有39家金融租赁公司，行业资产总额达到1.45万亿元，比2007年底增长了62倍。其中规模最大的工银金融租赁公司资产总额超过1700亿元。
“中国当前大力发展金融租赁业，有着深刻的经济背景。主要是因为租赁行业对促进实体经济和中小微企业融资，发挥着不可替代的重要作用。”中国租赁联盟召集人杨海田说。
在黑龙江，哈银金融租赁公司一次性购买了576台玉米收割机，让农户只需交纳租金，就可以一次完成玉米作物的摘穗、输送、剥皮、装箱等全过程作业。
哈银租赁总经理李理说，在农业规模化、机械化进程中，一些农机具一台就几百万元，农民往往资金不够。而通过金融租赁公司，农民可以变“买设备”为“租设备”，很好地解决这问题。
中国规模最大的金融租赁公司、工银金融租赁公司总裁丛林说，中国当前面临的经济形势错综复杂，实体经济发展面临诸多挑战。在这样的背景下，大力推动金融租赁发展，正是考虑到其天然贴近实体经济，能够直接服务经济转型升级这一独特作用。
虽然中国金融租赁行业规模快速增长，但仍面临一些阻碍。比如，制约金融租赁业发展的监管、法律、税务、会计等方面问题不断凸显。在业内人士看来，指导意见的出台正逢其时。其针对行业的发展方向和面临的瓶颈问题，提出了系统性的实施规划。
刘澜飚说，“指导意见既着眼全局，提出金融租赁要积极服务"一带一路"等国家重大战略，支持战略性新兴产业和民生领域发展；又有所侧重，如强调加快中小微企业金融租赁服务的重要性，支持设立面向"三农"、中小微企业的金融租赁公司等。”
交银金融租赁董事长陈敏认为，随着指导意见的落地和相关配套措施的完善，金融租赁行业发展的体制机制、外部环境和基础设施将更加完善，有利于金融租赁公司更加规范有序地进行运作管理，获得更为丰富通畅融资渠道和发展空间。
作者：徐岳 苏雪燕
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