国资委副主任解读：商业、公益两大类国企有三大不同

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2015-09-15 11:15:00

来源：第一财经网站

　　15日，国务院国资委在北京举行国资委第111次党委（扩大）会议，国资委副主任张喜武在解读国企分类改革时指出，商业类和公益类企业有三大不同。

　　张喜武表示，两类企业主要不同之处在于，一是从发展目标看，商业类企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标；公益类企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。

　　二是从改革要求看，商业类企业可以实行国有全资，也可以实行国有控股或国有参股；公益类企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。

　　三是从考核重点看，对商业类企业，重点考核经营业绩指标、国有资产保值增值和市场竞争力；对公益类企业，重点考核成本控制、产品质量控制、产品服务质量、营运效率和保障能力。

　　张喜武称，对国有企业进行分类，目的是为了解决国有企业普遍存在的目标多元、定位不清的问题，为了解决考核评价针对性不强的问题，同时也为了更好发挥国有资本的功能作用。

　　他强调，《指导意见》把国有企业分为商业类和公益类两类，一是充分考虑企业功能的多重性、复杂性，分类宜粗不宜细；二是充分考虑企业所属行业特点和发展趋势，同时还要考虑国有企业现在大部分都是混业经营的，要看主业、看发展；三是充分考虑企业不同发展阶段的特点，在相对稳定的基础上对企业功能定位进行动态调整；四是充分考虑各地不同发展实际，在遵循国家统一分类思路原则的前提下，允许各地结合实际，划分并动态调整本地国有企业功能类别。

　　张喜武认为，无论是商业类企业、还是公益类企业，都是独立的市场主体，都要与市场经济相融合，都要遂循市场经济规律和企业发展规律，都要服务服从国家战略，都要实现经济效益和社会效益的有机统一。