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特派记者 陆振华 华盛顿报道
知名智库卡内基国际和平基金会的副主席包道格（Douglas Paal）拥有丰富的跨越政商两界的履历。在中国国家主席习近平访美前，包道格在其位于卡内基基金会的办公室里接受21世纪经济报道记者的专访，拆解习奥会焦点议题。
1986至1993年间，
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作为美国极富声望的台湾问题专家，包道格的评论都会被台湾媒体置于放大镜下；他也因此在2012年初台湾地区领导人选举期间卷入过激烈的舆论纷争。
台湾问题上，包道格说，现在因为台湾岛内的政治走向，（台海关系）可能受到一点挑战。所以中美需要保持在这个问题上的紧密磋商。“紧密磋商曾经保证了我们不走向危险的境地。”
包道格认为，在诸如网络安全、南海问题和台湾问题等分歧领域，中美之间依然存在着共同目标和共同利益。“主要大国间的冲突将毁掉21世纪，所以我们必须排除这个选项。”
他表示，希望中美领导人“向欧盟和其他新兴市场国家发出信号，美国和中国将继续各自的内部改革”，继续为全球经济增长提供动力。
美国大选也将在中短期影响中美关系。包道格透露，两国元首的会面将引入一定的稳定因素，以保证双方不至于因为选举政治而离得太远。“我也听到，中方想借此访问的机会，压好舱石。”
敏感点：
网络安全、南海与台湾
《21世纪》：在习近平访美前，网络安全问题成为中美之间最棘手的敏感问题。双方高级官员的互访，也在这个问题上着墨颇多，努力使其在临近访问日期前缓和下来。现在看有没有解决方案？
包道格：我们需要一个良好的程序来解决这个问题。这是一个非常困难、非常复杂的领域，中美对网络、国际知识产权、情报收集等有着非常不同的取向，最终也包括将网络作为一种武器。所有这些议题都既需要分开，也需要集中来处理。很长一段时间以来，我都认为美国应该提出倡议，要界定哪些议题是可以合作的，哪些是红线。双方应该在很久以前就这么做，不能等到积怨愈深之时。
在网络问题上，上一轮中美战略经济对话的磋商质量并不高。不过上周，中方向美发出了积极信号，向美派出了由（中央政法委书记）孟建柱带领的代表团。这是好兆头。因为中美在网络问题上确实有共同的目标，比如打击网络涉黄、网络盗窃和欺诈，这在两国都是犯罪行为。
《21世纪》：围绕南海是另一个中美之间的外交敏感点。两国在战略与经济对话前还经历了一段稍显紧张的时期，现在呈现降温的趋势？
包道格：中方降温，美方也降调，为这次国事访问创造了更好的气氛。南海问题证明了中国新的海洋能力，我们必须找到一个全覆盖的途径：是相互竞争，还是作为一个新的海洋大国来对待。要做出选择的不仅是美国，中国也是其中之一，以及其他国家在内。领导人们应该采取一个更加战略性的眼光。
《21世纪》：关于中美两国在亚太事务上的讨论都会归结为一个问题，就是太平洋容得下两个大国吗？
包道格：在历史上有过主要大国既要追逐利益，也要掌控分歧的例子。当主要大国不这样做的时候，历史也有非常可怕的后果。另外的一个选择就是：主要大国间的冲突将毁掉21世纪。所以我们必须排除这个选项。
在亚太，我们需要同时将这些结合起来考虑：正在上升的大国中国，现存的主要国家日本和韩国等，以及美国。
《21世纪》：在亚太，台湾问题也是中美关系的核心议题。您在台湾问题上是享有盛誉和声望的专家。最近华盛顿另一位知名台湾问题专家，因为在这个事项上的发言而卷入舆论纷争；可见美国及美国前官员、专家在台湾上的敏感性是无以复加的。你预期两国领导人会在华盛顿如何就台湾展开对话？
包道格：我认为两国领导人需要考虑到，台海关系拥有了8年的和平与发展期。现在因为台湾岛内的政治走向，（台海关系）可能受到一点挑战。所以中美需要保持在这个问题上的紧密磋商。紧密磋商曾经保证了我们不走向危险的境地，希望两国领导人能够就更加深入的紧密磋商达成共识。
负面清单谈判之路仍长
《21世纪》：因为中国近期介入股市和汇率政策的调整，中美之间也就经济政策问题产生了一些分歧。世界银行前行长佐利克随之在《金融时报》上撰文说，中美均需阐明增长策略。两国领导人如何在经济政策上做好协调？
包道格：另外一件我希望两位领导人做的，就是向欧盟和其他新兴市场国家发出信号，美国和中国将继续各自的内部改革，来维持全球经济增长点的作用。
8月份，我们看到了上海股市的波动和人民币的调整，虽然外界很多观察不成立，但是现实是，市场的神经已经紧张了。那么中国就需要继续转变经济增长方式，美国需要在储蓄和消费之间做出平衡。要做到这些，就需要紧密的（经济政策的）磋商沟通。数年前，金融危机之时，中美在保尔森和王岐山、在盖特纳和汪洋之间有过很好的磋商沟通。
《21世纪》：两国除了分歧，也确实有诸多合作。比如在朝鲜半岛局势、伊朗核协议和气候变化。两国也在谈双边投资协定（BIT），但是显然负面清单的谈判仍将耗时长久。你预期BIT会在这次华盛顿会面中取得怎样的进展？
包道格：中方提出了改善版本的负面清单，至今负面清单还有很长的路要走。中国在美投资以及美国在华投资之间，是有非常大的质的区别的。
我预期，中美BIT会有一些进展，中国会向外国投资者开放一些市场准入，缩减负面清单。不过，最近的国企改革方案显示，能源、银行和交通行业还是不会开放；但在美国，这些行业是向中国开放的。
《21世纪》：奥巴马总统将在2017年1月任期结束，美国也已经开始进入大选期，明年11月会产生新的总统。这个阶段的中美关系会受到怎样的影响？
包道格：我们前面有17到18个月的选举期。民主党候选人已经对中国展开了批评，每一个共和党候选人会更多的批评中国，所以（选举）会在政治层面上给中美关系带来影响。
我认为这次两国领导人的会面，会引入一些（对未来大选期间）起到稳定作用的因素，可以保证两方不至于因为大选而离得太远。然后会接着6到9个月过渡到新政府。从中国方面来说，我也听到，中方想借此访问的机会，压好舱石。
作者：陆振华
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