“十二五”农村公路总投资1.3万亿养护任务艰巨(图)

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2015-09-21 16:55:36

来源：第一财经网站

农村公路是国家城乡交通的短板。摄影/章轲

　　《第一财经日报》记者21日从交通运输部获悉，我国将加快建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制，保障农村公路建设的资金需求。

　　在21日召开的全国农村公路现场会上，交通运输部部长杨传堂表示，要创新投入机制，挖掘投入潜力，充分发挥“以奖代补”、“先建后补”等机制作用，重视“一事一议”资金作用。同时严肃财经纪律，加强资金使用监管，坚决防止跑冒滴漏。

　　交通运输部的统计数据显示，“十二五”期间，全国新增5000个建制村通公路，近900个乡镇和8万个建制村通硬化路，全国新改建农村公路将超过100万公里，通车总里程约395万公里，基本实现所有乡镇和东中部地区建制村通硬化路，西部地区建制村通硬化路比例约80%，全国乡镇、建制村通客运班车率将超过99%和93.2%。

　　五年来，中央投资农村公路3265亿元，发放农村客运补贴资金超过100亿元，全国农村公路建设带动社会总投资约1.3万亿元，比“十一五”增长约40%，GDP贡献率达0.6%，带动农民工就业超过290万人，增收超过940亿元。

　　“十二五”农村公路抽检指标总体合格率达96.2%，比“十一五”提高2.4%。全国累计改造农村公路安全隐患路段21.7万公里，危桥13109座、95.3万延米，农村公路运行安全条件全面改善。

　　截至2014年底，全国农村公路列养率达到97.3%，比2010年提高1%。农村公路技术状况(PQI)由2010年的63.51上升到2014年的70.9，优良路率由57.8%上升到59.7%。

　　农村公路承担着支撑经济发展、民生改善、社会和谐的重任。但目前，农村公路是国家城乡交通的短板，特别是在西部地区，截至2013年底，建制村通沥青(水泥)路率仅为65.04%，与《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》要求十二五末期达到80%的目标任务还有差距。

　　此外，艰巨的养护任务和资金不足的矛盾日益尖锐和突出，县级人民政府的主体责任虽基本落实，但其财力难以支撑起农村公路发展的重任，一些地方已出现“油返砂”问题，管养长效机制建设任重而道远。

　　杨传堂表示，必须尽快补齐农村交通这个薄弱环节和“短板”，为广大农民群众提供更普惠、更优质的出行和运输服务。

　　交通运输部提出，到2020年，确保具备条件的乡镇和建制村通硬化路比例达到100%，具备条件的建制村通客车比例达到100%。

　　与此同时，推进城乡交通一体化。加快发展农村客运，鼓励有条件的地区在县域或镇域内发展城乡公交。更加关注农村客运安全，落实农村客运线路通行条件审核规则。加快发展农村物流，开展城乡交通一体化发展试点。到2020年，实现城乡道路客运一体化发展水平AAA级以上的县区超过60%，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。