媒体谈美国新丝绸之路计划：资金缺口大 走进死胡同

　　9月21日，中国商务部部长高虎城在《人民日报》上发表署名文章，称中国政府大力推动共建的“一带一路”，与美国的“新丝绸之路计划”，也可以找到利益交汇点。

　　中国力倡的“一带一路”，全称是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。美国的“新丝绸之路计划”，则并不为外界熟知，主要是因为这一规划并未得到很好的落地实施。

　　所谓的新丝绸之路计划（New Silk Road Initiative），是一项由美国前国务卿希拉里2011年7月正式提出的跨区域经济计划，目标是通过重建各类基础设施，帮助阿富汗融入中亚地区，并以此为中心打造一个经济圈连接中亚和南亚地区。

　　该计划最早的构想来自于美国约翰·霍普金斯大学学者费雷德里克·斯塔（Frederick Starr），之后被美国中央司令部的官员看中，认为有助于阿富汗的长期稳定。

　　美国《外交官》杂志曾评价称，在苏联解体，中亚地区国家各自独立后，新丝路计划可以视为美国的中亚政策，同时也是建立中亚地区自由外交和贸易政策的途径。

　　美国国务院曾称，美国及其伙伴可以通过在阿富汗的各类基础建设，帮助阿富汗打开连接中亚、巴基斯坦和印度等周边国家的新市场，这些国家知道共同协作可以带来更多的经济效益，尽管如何以最经济的方式有效整合是个挑战。

　　美国在能源、贸易与交通、海关与边防运作以及商业和人员往来共四大方面提出了多项建议，例如美国将对中亚-南亚输变电项目（CASA-1000）提供1500万美元赞助；对能源传输管线和水电站等投资超过17亿美元；新建或者重建3000公里公路等。

　　不过，斯塔就曾告诫美国国务院，应该更注重“软件”，而不是“硬件”，制定中短长期计划。

　　事实上，新丝路计划中想要整合中亚地区的经贸网络并不容易。根据亚洲开发银行统计，中亚地区是全球经济整合度最低的区域，区域内的贸易量只占到全球贸易的6.2%，该地区各国政府间缺乏资金和信任。

　　以CASA-1000项目为例，这是美国新丝路计划的核心项目，今年4月，塔吉克斯坦、吉尔吉斯坦、阿富汗和巴基斯坦四国能源部长刚前述了该项目总协议，但该项目资金缺口仍较大，所以目前仍未实质性启动实施。

　　不过，有学者认为，目前新丝路计划的情况说明美国对于该地区缺乏认识，中国和俄罗斯的经济项目都已开始扎根中亚地区，美国已经是个“后来者”。美国《外交政策》援引英国BP的数据称，中国45%的天然气都是来自中亚地区，中国不仅仅在中亚开始基建项目，而且已经是该地区的最大外国投资者，中国通过一系列在中亚的投资使得其“一带一路”愿景成为现实。

　　《外交政策》认为，新丝路计划已经走入了死胡同。