9月22日，上海虹桥商务区官方网站发布消息显示《虹桥商务区发展“十三五”规划》已形成了征求意见稿，明确指出了虹桥商务区“十三五”期间的发展目标：基本形成“产城融合发展、环境生态文明”的世界一流商务区框架，逐步朝着“上海西部中
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21世纪经济报道记者从同日举行的亿达O2O创业城新闻发布会暨可可空间北虹桥站入驻签约仪式上获悉，虹桥商务区在地理上虽然分属闵行、长宁、青浦、嘉定四区，但将由虹桥商务区管委会对86平方公里的土地进行统筹规划，并统一进行布局和城市建设标准的提升。
目前，闵行的南虹桥、长宁的东虹桥、青浦的西虹桥和嘉定的北虹桥规划都已完成，其中，北虹桥已经在上述规划中确定为虹桥商务区的创新创业活力区。
联动创新开发机制
与上海其他重点开发区域不同，虹桥商务区在地理位置上分属四个不同区，其中，区与区之间的对接被认为是虹桥商务区可能存在的最大盲区、短板和发展瓶颈。
今年9月，虹桥商务区管委会与四区人民政府共同发布《关于推进虹桥商务区发展的实施意见》，探索建立共同打造世界水准商务区的联动创新机制。
根据意见，管委会通过统筹协调各方力量、搭建服务平台等举措，全力协调相关区域的规划布局、产业发展，联动各区加强协作、科学定位、错位发展、有序竞争。
四个区政府则围绕商务区发展规划和区域产业功能定位，在商务区所涉及范围内着力推进区域规划、开发建设、市场监管、城市管理、社会管理等方面，细化职责范围、工作内容和目标任务。
9月初的厦洽会上，虹桥商务区管委会首次联动各区对虹桥商务区进行集中推介。其间，来自福建的正荣集团表示，拟在虹桥商务区设立地产公司总部，并将虹桥作为入驻上海的第一个板块，以三大标杆项目布局，参与虹桥商务区的建设进程。这一投资的合作协议就是由虹桥商务区管委会、闵行区政府与正荣集团三方签订的。
四区错位发展
根据虹桥商务区管委会商务发展处副处长赵俊介绍，2015年底，4.7平方公里虹桥商务区核心区主体项目将基本建成。
而对四个区域不同的定位将是决定未来错位发展和良性竞争的基础。
“长宁拥有虹桥机场，因此主打航空服务业，青浦拥有国家会展中心，主打会展服务业，闵行拥有中心功能区，将发展商务服务区。而嘉定则将打造虹桥商务区的创新创业活力区，以及为大虹桥进行城市配套的产城融合示范区。”一位参与虹桥“十三五”规划的人士分析。
“北虹桥的主战场是江桥，”赵俊说，“从目前的情况来看，北虹桥产城融合的基础最好。”
而根据此前上海推进科创中心建设的22条意见，江桥所在的嘉定也是科创中心建设的六大重点区域之一。从创业创新的角度来说，嘉定拥有颇为扎实的制造业基础和土地资源，且曾为上海的科技卫星城。
嘉定区副区长沈华棣表示，嘉定将在智能制造、精准医疗器械、新能源汽车和汽车智能化、集成电路和物联网四个方面进行产业布局，并将两年建设功能多元的众创空间40个。
江桥镇党委书记袁航表示，未来北虹桥将会争取自贸区和张江高科技园区政策的复制。
而除了9月22日签约的总建筑面积4.8万平方米的亿达O2O创业城以外，江桥镇镇长汪洁在接受21世纪经济报道记者采访时表示，目前江桥还有10个左右的众创空间正在做，涵盖金融、服装、文化等多种产业。
作者：刘东
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