国家发改委再批4城际铁路规划 5月以来获批铁路项目近8千亿

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2015-10-13 19:35:36

来源：第一财经网站

　　继9月8个铁路项目获批之后，进入10月，稳增长的步伐仍持续加快。

　　贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登多次对《第一财经日报》分析，在拉动经济增长的三架马车中，外贸出口自08年金融危机之后一直处在“临界点”上博弈，很难再有类似08年之前的高速增长。而在消费领域，在住房、汽车消费疲软的情况下，内需增长速度也比较慢。因此扩大投资仍然市当前我国经济增长的最重要支撑。

　　两月11条铁路获批

　　国家发改委13日公布了对成渝地区城际铁路建设规划(2015-2020)、福建海峡西岸城际铁路建设规划(2015-2020)、晥江地区城际铁路建设规划(2015-2020)、宁夏沿黄经济区城际铁路建设规划(2015-2020)的批复，4个规划总投资额达2532.7亿元。

　　这其中，2015-2020年，成渝城际铁路规划，实施绵遂内宜铁路、达渝城际铁路、成都-新机场-自贡-泸州城际铁路成都-新机场段、自贡-泸州段、重庆市域铁路重庆-合川段、重庆-江津段、重庆-璧山-铜梁段、重庆都市圈环线铁路合川-铜梁-大足-永川段8个项目，总里程1008公里，总投资约969亿元。

　　海峡西岸城际铁路规划实施6个项目，总里程583公里，总投资约1071亿元。包括位于福蒲宁大都市区的3条路线，厦漳泉大都市区的2条线路，以及南平市武夷新区内的一条项目。

　　皖江地区城际铁路规划

　　此外，实施4个项目，总里程310公里，总投资411.7亿元。宁夏沿海经济区城际铁路规划2015-2020年启动实施银川至宁东城际铁路，总里程72公里，总投资约81亿元。

　　《第一财经日报》记者统计发现，自9月份以来，国家发改委已先后批复了11个铁路项目。此前9月上旬，国家发改委先后批准了郑万铁路(郑州至重庆万州)、云南米勒至蒙自、大理至临沧、玉溪至磨憨、山西大同至河北张家口高铁等5个铁路项目。

　　9月下旬国家发改委又批复了隆黄铁路新建叙永至毕节段、徐州至淮安至盐城铁、武汉经襄阳至十堰城际铁路3个铁路项目。加上此次获批的3个铁路项目，自9月以来总共获批11个铁路项目，总投资额达到5750亿元。

　　这也是自今年5月以后，国家发改委再次密集批复铁路项目。今年5月和6月，国家发改委先后批准了通辽至京沈高铁新民北站铁路、赤峰至京沈高铁喀左站铁路、徐州至淮安至盐城铁路3个项目的建议书，以及济南至青岛高铁、合浦至湛江铁路、商丘至合肥至杭州铁路的可行性研究报告。

　　本报记者统计发现，今年5、6月和9月，两波密集批复的铁路项目总投资额高达7872.8亿元(由于徐州至淮安至盐城铁路的项目建议书和可行性报告在今年先后获批，因此在此不重复统计)。

　　多方筹集资金

　　从2011年开始,全国新上区域性地方城际铁路,当时的铁道部原则上都不再投资,改由省一级主导其融资、建设及商业运营。因此此次获批的四个城际铁路规划，地方将成为投资实施的主体。

　　例如，13日公布的批复指出，成渝地区城际铁路建设规划由四川省、重庆市负责组织规划实施、项目建设和运营管理，并研究制订土地、价格、运营补亏等方面的优惠政策，支持城际铁路的建设。坚持政府指导、多渠道筹资的原则，通过市场化运作，积极吸引各类社会资本参与建设和运营。加强运营组织与管理，做好土地综合开发，努力提高项目财务效益。

　　其他几个城际铁路规划也均由省一级组织实施。不过，由地方政府投资主导铁路的模式也存在不少问题，其中资金来源是最大的问题。

　　为了解决资金，各地也做了多种探索。例如，今年9月29日，首期募集资金达400亿元的广东铁路发展基金正式成立，该是广东省政府支持的、以财政性资金为引导的多元化铁路投融资市场主体，是目前中国规模最大的省级铁路产业基金。

　　在国家层面，今年7月，国家发改委等5部委还联合发布了《关于进一步鼓励和扩大社会资本投资建设铁路的实施意见》，提出了28条重要举措。意见提出，积极鼓励社会资本全面进入铁路领域，列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目，除法律法规明确禁止的外，均向社会资本开放。

　　铁路、城轨领衔稳增长

　　除了此次获批的4个城际铁路规划外，国家发改委还同意对同意广州市轨道交通7号线一期工程建设方案以及温州市域铁路S3线一期工程实施方案进行调整。

　　这其中，广州7号线一期工程延伸至顺德市陈村北滘地区，线路起自美的大道，经北滘、林头、陈村新城、陈村，接入一期工程起点广州南站，与一期工程贯通运营。线路长13.3公里，设站7座，投资89.63亿元。

　　温州S3线一期工程起止点调整为自温州站至新城广场站，线路长度35.8公里，工程投资约122.4亿元。

　　在城市轨道交通方面，此前9月29日，国家发改委公布了北京轨交二期规划、天津轨交二期规划和深圳轨交三期规划调整方案的批复，由于三城均为人口超千万或者近千万的巨型城市，因此所涉及的轨交规划规模和投资均比较大，三个项目投资总计达到了4647.73亿元。

　　近段时间以来，稳增长的步伐不断提速，落实有效投资的“组合拳”不断打出。重大工程和重点领域建设的批复不断加快进度。本报记者统计显示，自9月以来，包括城市轨道交通、城际铁路、高铁等在内的轨道交通领域，新获批项目总投资额已经高达10609.76亿元。轨道交通建设成为我国基础设施领域的一大重点。

　　一般而言，固定资产投资中主要有三大块，即工业投资、房地产投资、基建投资。目前工业产能和房地产的过剩都比较明显，而只有基础设施包括公共民生产品仍存在严重短板。也就是说，把钱投向铁路、轨道交通等基础设施领域，不仅能扩大投资拉动经济增长，而且能满足老百姓的实际需求，同时还能部分消化目前钢铁、水泥等行业存在的过剩产能。