发改委前9月审批1.8万亿项目 交通投资撑起半边天

　　三季度经济数据即将发布，外界普遍判断GDP增速会破“7”。面对经济下行重压，稳增长政策层出不穷，推进基础设施项目投资是重要的措施之一。

　　10月15日，国家发改委秘书长李朴民在当天召开的新闻发布会上介绍，今年前9个月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目218个，总投资18131亿元。其中交通基础设施项目仍是大头，84个项目投资超过所有项目投资的一半，达到9906亿元。

　　同一天，国家发改委又公布了近期批复的6个交通基建项目，包括5个公路项目和1个航道整治项目，6个项目总投资为676.36亿元。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，基础设施项目投资既能在短期内增加有效供给，防止目前经济下滑的趋势，也可以为未来的发展构建基础，而交通是发展的条件，很好地衔接了短期和中长期增长的问题。

　　交通基础设施项目最多

　　10月15日，国家发改委召开新闻发布会，发布宏观经济运行数据并回应热点问题。李朴民在发布会上介绍，2015年1月至9月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目218个，总投资18131亿元。

　　其中，农业水利项目53个，总投资3982亿元；交通基础设施项目84个，总投资9906亿元；高技术和信息化项目33个，总投资208亿元；能源项目25个，总投资2366亿元；社会事业等项目23个，总投资1669亿元。

　　在全社会固定资产投资增速下行的过程中，房地产和制造业投资增长放缓起到了关键作用，只有基础设施投资数据依然坚挺。

　　刘元春认为，当前投资下滑的内在趋势已经形成，基建投资的增长难以弥补房地产和制造业投资增速下降所造成的影响，未来投资量还会进一步下滑。

　　中州期货研报认为，政府今年“保增长”意图比较明显，其举措之一就是用基建投资来减少房地产投资下滑的负面影响。然而，由于受到多方因素的限制，截至8月份，我国基建投资累计额为77372亿元，同比增长18.8%，这一投资额和增长幅度较往年并没有明显增长。

　　上述研报中所说的“多方因素限制”中，就包括地方财政增长乏力，难以支付项目资本金这一突出问题。

　　今年9月，国务院决定下调港口、沿海及内河航运、机场、铁路、公路、城市轨道交通项目的资本金比例，被媒体评论为“下了及时雨”。

　　发布会上，李朴民也并没有回避该矛盾。他介绍，用于直接注入项目资本金的第一批专项建设基金已经投放到位，第二批正在投放。

　　月均审批项目超过24个

　　与此同时，国家发改委审批项目的速度和密度也有加码之势。今年1至9月份共审批核准218个固定资产投资项目，通过简单计算，平均每个月审批核准项目超过24个，也就是说每一个工作日至少审批核准了一个固定资产投资项目。

　　李朴民认为，随着这些项目持续推进、加快实施，既能为促投资稳增长提供新动能，也能不断增强发展后劲、为经济长远发展提供坚实基础。

　　刘元春在接受《每日经济新闻》记者采访时也表达了相近的观点。他介绍，基础设施不同于产业投资，既不会造成产能过剩，又能在短期内增加有效供给，来防止目前经济下滑的趋势，很好地衔接了短期和中长期增长的问题。

　　各类型投资中，项目数量最大、涉及金额最高的要数交通基础设施项目，今年前9个月，国家发改委已经审批核准了84个交通基础设施项目，总投资高达9906亿元。

　　10月15日，国家发改委网站上又公布了6个9月份审批核准的交通基础设施项目，包括5个公路项目和1个航道整治项目，分别是江西省南昌至九江高速公路改扩建工程，湖北省棋盘洲长江公路大桥项目，湖北省白洋长江公路大桥项目，北京至秦皇岛高速公路河北省大安镇（津冀界）至平安城段和京冀、冀津连接线段，甘肃省渭源至武都公路，以及京杭运河浙江段三级航道整治工程。

　　而据证券时报报道，发改委于本月13日公布了六项新批复铁路项目，投资总额合计超过2744.73亿元。

　　对于发改委密集批复“铁公基”项目，部分评论质疑是否存在过度投资和浪费。刘元春认为，基础设施会在未来几十年内发挥作用，为未来的增长构建基础，所以不能用短期的使用率来判断其价值。