“当前出租车行业矛盾重重，而打的难反映的供求矛盾、份子钱背后的司企矛盾则是其中最为关键的两个，也是最棘手的两个。这两个问题都必须以"互联网+"予以突围。”10月15日，广州市客运交通管理处处长苏奎对《第一财经日报》记者说。
交通运输部日前公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(下称《指导意见》)，受到社会广泛关注。苏奎说，虽然全文只有第五条专门谈到互联网与出租汽车融合发展，但“互联网+”是出租车改革突围的出口却是本次改革的重要思路。
出租车行业改革的“鲶鱼”
苏奎介绍，出租车业是现代社会中仍然相当传统的行业。1625年英国伦敦出现的出租汽车前身“出租马车”是历史上最早的组织化营运的城市道路交通方式。历经四个世纪，出租车的经营模式并没有根本变化。
苏奎对记者表示，出租车改革在“互联网+”的时代背景下，不应该也不可能不顺应社会发展潮流，“互联网+”必定是出租车改革突围的出口。
“出租车改革是为了解决存在的问题和建立可持续发展的机制。”苏奎说，众所周知，当前出租车行业矛盾重重，而打的难反映的供求矛盾、份子钱背后的司企矛盾则是其中最为关键的两个，当然也是最棘手的两个，恰恰这两个问题都必须以“互联网+”予以突围。
“供求矛盾既包括数量矛盾，表现为打车难，也包括质量矛盾，表现为服务层次单一、差异化的出行需求一直无法得到满足。”他分析说，改革开放后，中国的出租车行业经历了10多年快速发展。但90年代中后期以来，行业发展趋于停滞。出租车需求不断增长，而异化的经营权、僵化的价格机制等使运力增加缓慢甚至多年没有增加，市民对出租车需求不断增长，一些城市差不多20没有增加出租车，打的难被市民广泛诟病。
《指导意见》鼓励传统出租车与互联网融合发展，通过发展移动互联网招车，提升存量出租车运行效率，可在一定长度缓解打的难。
“网约车是"互联网+"背景下的新业态，正好可以充当出租车改革的"鲶鱼"。”苏奎说，《指导意见》确定了网约车的发展思路，而发展网约车首先就可以缓解市民打的难，通过增量的差异化缓和直接大幅度增加存量的矛盾，解决了传统出租车运力难以增加的现实。而网约车在车辆档次、服务体验、服务评价等方面也正好解决了传统出租车服务体验不佳、多样性不足的问题。“互联网+”孵化出的“拼车”服务也可以进一步缓解通勤高峰期的供求矛盾，实际也是为市民提供了一种互助式低成本出行选择。
“份子钱”的多寡并非重点
“司企矛盾本质是利益矛盾。”苏奎说，所谓的“份子钱”就是矛盾的集中体现。
那么，“互联网+”如何破解呢?苏奎认为，“份子钱”(即承包费)是当前企业经营模式下的必然方式，可以提高司机的劳动积极性，减少管理成本，“份子钱”也有过积极作用。“份子钱”的多寡并非重点，《指导意见》提出了取消经营权收费以降低“份子钱”的措施，更重要的是“份子钱”制度下企业、司机风险分担不合理，没有体现“风险共担”的原则。
《指导意见》提出“探索利用互联网技术更好地构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式”的解决思路，即通过增加支付的电子化和移动互联网招租比例，为构建“风险共担”的动态比例分配模式提供条件。
此外，《指导意见》还允许具备传统出租车营运资质的司机直接从事约租车服务，通过网约车的规模化发展，增加出租车司机的就业选择，带动专业小汽车司机劳动力市场竞争，倒逼传统出租车企业改善司企关系，并主动调节与司机间的利益分配，使得“份子钱”协商具有实现的基础。
苏奎说，允许巡游出租车指标可自由选择以约租或巡租方式营运，使行业和企业有更大基于市场需求的自我调节空间。更重要的是，通过网约车市场的发展，稀释原有出租车经营权价值，逐步消除出租车行业存在的不合理收益，当然也就解决了“份子钱”中最受诟病的部分。
中国是全世界最大的移动互联网市场，移动互联网用户已高达7.29亿。苏奎说，与互联网尤其是移动互联网“联姻”，借助(移动)互联网创造新的经营理念、新的商业模式、新的管理方式，进而改变传统行业的生产方式，当然也包括改变人们的生活方式，这就是传统行业的“互联网+”思维。
苏奎认为，“互联网+”的出现是一种外部压力，一定程度上减缓了行业内改革的阻力，推动了出租车改革。他说，“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春”，出租车改革必须拥抱“互联网+”，“互联网+”是出租车改革突围的出口。
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