山西国有林场：有地方以建景区为名划拨林地 亟待政策保障(组图)

　　10月的晋北大地，林木茂密。小叶杨的叶子多数已经泛黄，远远望去，一片金色。加上樟子松、油松的翠绿和略显枯黄的草场，以及沟壑纵横的黄土地，仿佛就是一幅典型的黄土高原油画。

　　《第一财经日报》记者近日在山西省采访时了解到，目前该省国有林场林地改造任务艰巨，面临着资源保护压力较大、部分职工生活贫困、基础设施建设滞后和人员结构不合理等问题，亟待政策保障。

　　改造“小老树”林地

　　在朔州市金沙滩林场，老职工魏明对《第一财经日报》记者说，林场所在地叫黄花梁，这里曾是一个青山绿水、松柏参天、百鸟鸣啾、虎啸猿啼的绿色王国。但由于生态退化和多年的过度砍伐，黄花梁早已成了风沙遮日、寸草不生的不毛之地。

　　在当地，过去有民谚说：“砍尽黄花梁，修建应县塔”。还有一段民谣道：“雁门关外野人家，不植桑榆不种麻。百里并无梨枣树，三春哪得桃杏花。六月雨过山头雪，狂风遍地满黄沙。上了黄花梁，两眼泪汪汪。男人走口外，女人挖野菜。”

　　自上世纪70年代起，几代务林人营造了20多万亩小叶杨防护林，将昔日的不毛之地变成了塞上绿洲。目前，整个金沙滩林场，林地面积达到15.98万亩，总蓄积量达到17.6万立方米，森林覆盖率达到74.2%。

　　在晋北大同县，演绎着同样的造林防风沙故事。

　　10月13-14日，本报记者在大同县九梁洼林场看到，成片的山林一眼望不到边。林场场长高步化告诉记者，林场位于大同县火山垄岗区，土地瘠薄，加上十年九旱，有“种树比养娃还难”的说法。

　　九梁洼林场地处毛乌素沙漠边缘，是京津风沙源治理重点区域。从上世纪60年代起，林业人在当地大面积种下了小叶杨。这种树自然也成了当地的“先锋”树种。

　　山西省杨树局科技中心主任张有华介绍，在近半个世纪的风雨历程中，小叶杨树以其顽强的生命力阻止了沙漠东移南侵，起到了调节气候、保持水土、维持生态平衡的巨大作用。但这种树矮小，退化严重。如今，大多数小叶杨树已经变成树干弯曲，树枝歪斜，树皮枯燥，病虫害频发的“小老树”。

　　“这些年最主要的任务就是改造"小老树"林地，在退化的小叶杨树下，栽植樟子松、油松等，实现针阔混交、乔灌混交，改造林分结构。”高步化说。

　　山西省杨树丰产林实验局给本报记者提供的资料称，目前正在对绵延200公里、总面积110万亩的上世纪栽植的退化小叶杨林进行生态改造。

　　林场生存与发展受到严重制约

　　除了间种外，记者在山西省杨树局科技中心实验基地看到，“杨树伐桩嫁接”也已经取得成效。张有华告诉记者，所谓杨树伐桩技术，是以活立木伐桩为砧木，以杨树新品种作为接穗的一项综合技术，嫁接成功率超过90%。

　　张有华说，这一技术具有周期短、成本低、成活率高、不用浇水、速生丰产、加快推广、生态扰动少等七大优势，是杨树丰产林和低产林分快速更新换代的新技术，也是新品种更替的重要手段。目前，这一技术成果已经在山西广泛应用，总面积超过2万亩。

　　山西省杨树局总工程师周玉泉对记者表示，退化林分改造实现了单一树种林分向多样化林分树种转变;脆弱的生态防护林向健康稳定的生态防护林转变;从单纯的生态建设向生态保护、生态景观转变。

　　记者在九梁洼林场看到，这里的种苗产业生意也十分红火。高步化介绍，林场苗圃面积由建场初期的不足百亩已发展到目前的1200亩。2011年至2015年苗圃出售不同规格苗木743万株，销售收入达1032.3万元。

　　在金沙滩林场，副场长杨海兵介绍，今年已完成300株大树和900株小树的修枝造型作业。大树每株价格可卖2000元，小树每株价格可以达到300元，为其原市场价格的3倍。

　　“但目前山西国有林场绝大部分还是自收自支性质，与所承担的生态建设职责任务不相适应。”山西省国有林管理局信息产业科科长卢居峰对本报记者表示，山西全省现有36个全额财政保障林场，67个差额预算林场，164个自收自支林场(其中省直136个)没有固定保障，林场的生存与发展受到严重制约。

　　政策保障待完善

　　卢居峰介绍，山西国有林场目前还存在着资源保护压力较大、部分职工生活贫困、基础设施建设滞后和人员结构不合理等问题。

　　尤其是市县林场，各种开发建设占用林地现象比较严重。有些地方以建设风景名胜区、自然保护区的名义随意划拨国有林场林地，造成林地流失。

　　2014年，山西国有林场年人均收入4.04万元，其中市县属国有林场年人均收入3.45万元(部分林场人均年工资不足1万元)，是山西省2013年城镇在岗职工年人均工资收入4.64万元的74%。

　　本报记者在山西采访时了解到，在一些市县，国有林场基础设施欠账多，部分林场场部年久失修，大部分管护站租用民房或上世纪建造的土坯房，职工工作生活条件比较艰苦，管护手段落后。此外，现有职工年龄老化，专业技术人才短缺，山西全省市县林场40岁以上的职工占63%以上，技术人员仅占总人数的14%。