前三季度财政收入同口径增长5.4% 支出提速

　　10月19日，财政部网站公布2015年9月财政收支情况。

　　9月份，全国一般公共预算收入10892亿元，同口径增长7.1%。全国一般公共预算支出17799亿元，同口径增长25%。

　　《第一财经日报》记者发现，9月份财政收入增速较上个月有所回升，但仍属中低速增长。而9月财政支出仍维持前几个月高速增长，体现了积极财政政策。

　　1-9月累计，全国一般公共预算收入突破11万亿元(114412亿)，同口径增长5.4%，比去年同期分别回落2.7个百分点，这显示今年以来，全国财政收入呈中速偏低增长态势。

　　而1-9月累计，全国一般公共预算支出突破12万亿元(120663亿)，同口径增长15.1%，为预算的70.4%，比去年同期进度加快2.7个百分点。这主要是全国财政支出预算执行进度明显加快，体现了积极财政政策下，加快财政支出稳定经济增长。

　　收入中低速

　　在去年底的全国财政工作会议上，财政部部长楼继伟称，财政收入由高速增长转为中低速增长，这也被今年以来的财政数据应验。

　　自去年全国财政收入增速跌(8.6%)跌至23年来新低，告别两位数增长后，今年财政收入形势更为严峻，前三季度一般公共预算收入增速仅为5.4%，明显低于经济增速。

　　《第一财经日报》记者对比去年同期数据发现，国内增值税、企业所得税、进口货物增值税、消费税、关税等主体税种增速下降明显。

　　第一大税种国内增值税前三季度同比(扣除营改增转移收入影响)下降0.6%。增值税下降主要是受今年以来工业生产者出厂价格持续下降以及扩大营改增范围加大减税力度等因素影响。

　　第二大税种企业所得税，尽管前三季度同比增长6.2%，但这一增速明显低于去年。值得注意的是，尽管房地产企业营业额明显增长，但是房地产企业所得税前三季度却同比下降3.8%。

　　受今年以来严峻的外贸形势影响，今年前三季度进口货物增值税、消费税同比下降14.8%;关税同比下降11.6%。

　　除了一般公共预算收入低速增长外，政府性基金收入前三季度大幅下滑。

　　1-9月累计，全国政府性基金预算收入27166亿元，比去年同期(同口径)下降26.4%。其中前三季度地方国有土地使用权出让收入20437亿元，同比减少10853亿元，下降34.7%。

　　不过9月份国有土地使用权出让收入增长3.5%，显示土地市场回暖。

　　连月加快支出

　　尽管收入不景气，但财政支出却明显加快。不过，整体的收支仍在政府年初划定的目标内。

　　根据财政部数据，今年1-7月，财政部加快下达中央对地方转移支付资金，目前已下达全年预算的95%;加快下达中央基建投资预算，截至8月31日已下达96%

　　1-9月累计，全国一般公共预算支出同口径增长15.1%，比去年同期进度加快2.7个百分点。其中，中央本级一般公共预算支出比去年同期进度加快2.9个百分点，地方一般公共预算支出比去年同期进度加快2.6个百分点。

　　财政部称，在财政收入增长放缓的情况下，各级财政部门积极采取措施，大力推进财政资金统筹使用，民生等重点支出得到较好保障。

　　具体来看，在与基建相关的支出中，1-9月累计，城乡社区支出11676亿元，增长27.5%;农林水支出10751亿元，增长18.9%;节能环保支出2721亿元，增长29.3%;交通运输支出8915亿元，增长22.3%。

　　虽然一般公共预算支出较去年更为积极，但受土地相关收入下滑影响，1-9月累计，全国政府性基金预算支出26499亿元，比去年同期(同口径)下降17.2%。

　　财政部表示，受经济下行压力加大、工业生产者出厂价格(PPI)持续下降以及实行结构性减税和普遍性降费等因素影响，今年四季度中央财政收入增长压力较大，大部分地区财政收入增长也面临较大困难。各级收入征管部门要继续坚持依法征管、堵漏增收，同时严禁收取过头税、“空转”虚增收入等违法违规行为。

　　作者：陈益刊来源一财网)

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