新版党纪处分条例要求党员不能炒股？系误读

　　党员不能炒股？这个问题近日因为新版《中国共产党纪律处分条例》的颁布再度成为舆论热议的话题。

　　截至2015年4月17日，A股账户数为1.98亿户，其中主力为“一人一户”，按每人都拥有沪深账户计算，约1亿中国人是股民。

　　而据人民网披露，截至2014年底，中共党

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• 人民网

　　中国股民与中国共产党党员这两个群体肯定有一个较大程度交叉，即拥有党员身份的股民占股民群体的一个相当大的比例。

　　那么所谓“党员不能炒股”的说法就是哪儿来的呢？

　　10月21日，中共中央印发的新版《中国共产党纪律处分条例》（以下简称“《条例》”）对外全文公布。该条例被部分党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。

　　事实上，1997年版、2003年版以及最新版《条例》均对中共党员买卖股票行为作出了规定。而澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者对比发现，新版《条例》未对相关规定进行大的调整，与2003年版《条例》内容基本一致。

　　而引发“党员不能炒股”之说的，主要来自于新版《条例》第八十八条（对应2003版《条例》则是第七十七条）。

　　新版《条例》第八十八条规定：违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分：(一)经商办企业的；(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的；(三)买卖股票或者进行其他证券投资的；(四)从事有偿中介活动的；(五)在国(境)外注册公司或者投资入股的；(六)有其他违反有关规定从事营利活动的。

　　新版《条例》第八十八条还规定：利用职权或者职务上的影响，为本人配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人的经营活动谋取利益的，依照前款规定处理。违反有关规定在经济实体、社会团体等单位中兼职，或者经批准兼职但获取薪酬、奖金、津贴等额外利益的，依照第一款规定处理。

　　可以发现，

　　虽然新版《条例》第八十八条有“拥有非上市公司(企业)的股份或者证券的”、“买卖股票或者进行其他证券投资的”、“在国(境)外注册公司或者投资入股的”这样的表述，但是在该条款的开头还有一个前提，那就是——“违反有关规定从事营利活动，有下列行为之一”。

　　换句话说，前提是党员“违反有关规定从事营利活动”，而并不限制党员没有“违反有关规定从事营利活动”的行为。

　　所以“党员不能炒股”的说法就是一个纯属误读！

　　那么这些约束党员的“有关规定”究竟有哪些呢？

　　据人民网相关资料显示，1993年10月，党中央、国务院作出了关于党政机关县（处）级以上领导干部不准买卖股票的规定。各地区、各部门也对所属工作人员买卖股票问题作了一些限制性规定。

　　随着我国证券市场制度的逐步健全，特别是《证券法》的颁布实施，我国证券市场的发展已经走上法制化轨道。党政机关工作人员将其合法财产以合法的方式投资于证券市场的行为开始被允许。

　　2001年4月印发的《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》（以下简称“《规定》”）指出，党政机关工作人员个人可以买卖股票和证券投资基金。

　　《规定》同时要求，党政机关工作人员在买卖股票和证券投资基金时，严禁利用职权、职务上的影响或者采取其他不正当手段，索取或者强行买卖股票、索取或者倒卖认股权证；利用内幕信息直接或者间接买卖股票和证券投资基金，或者向他人提出买卖股票和证券投资基金的建议；买卖或者借他人名义持有、买卖其直接业务管辖范围内的上市公司的股票；借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内的下属单位和个人的资金，或者借用其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，购买股票和证券投资基金；以单位名义集资买卖股票和证券投资基金；利用工作时间、办公设施买卖股票和证券投资基金等行为。

　　1997年版《条例》第九十一条规定，对违反廉洁自律规定买卖股票的党员，给予警告或者严重警告处分。经批评教育后仍拒不悔改的，给予撤销党内职务处分。违反国家规定购买或者利用职务上的便利为他人购买企业内部职工股的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

　　2003年版《条例》相较1997年版《条例》作出了新的调整。

　　2003年版《条例》第七十七条规定，对违反有关规定买卖股票或者进行其他证券投资的个人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　在上述《规定》的约束下，新版《条例》第八十八条沿用了2003年版《条例》第七十七条的规定，未进行大的调整。