耗资315亿 农村环境整治仍需改善

　　河北省唐山市甘雨沟村，发电燃煤产生的粉煤灰污染了饮用水水源地。村民于晓凡说，“水里总是有一层粉煤灰沉淀物。”

　　来自环境保护部和财政部的消息称，自2008年农村环境“以奖促治”政策实施以来，中央财政累计安排农村环境综合整治资金315亿元，但农村环境状况仍不容乐观。

　　在日前召开的全国农村环境连片整治工作现场会上，环境保护部部长陈吉宁说，全面建成小康社会，农村是重中之重，环境是突出短板。

　　陈吉宁介绍，2008年国家实行“以奖促治”政策以来，截至2014年底，5.9万个村庄已开展环境综合整治，直接受益人口达1.1亿多人。到今年底，将完成7万个建制村的环境整治任务，超额完成“十二五”规划目标。但也必须清醒地看到，农村环境连片整治工作还存在认识不到位、投入不足、农村环保问题薄弱、农村环境管理机制不完善等问题。

　　对于地域广阔的农村地区，一方面不同区域农村环境差异性较大；另一方面农村污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测等特征。

　　我国农村环境污染类型复杂，一般可分为产业污染、生活污染及其他外源污染。根据产业来源分涵盖传统种植业污染、畜禽养殖业污染、工业污染等。饮水安全事关亿万农民的切身利益，是农村群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　曾在全国多处水源地做过调研的第十一届全国人大环境资源保护委员会副主任张文台介绍，除了近3亿农村人口喝不上安全饮用水外，在城市中生活的约5000万人的饮用水也不达标，“从源头到水厂再到水龙头的各个环节均有可能存在污染。”

　　财政部副部长刘昆介绍，自2008年农村环境“以奖促治”政策实施以来，中央财政累计安排农村环境综合整治资金315亿元，支持建成并运行了一大批农村环境保护和污染治理设施。对“以奖促治”政策进行调整完善，重点支持南水北调沿线及国家重点饮用水源地周边农村环境综合整治，完善激励约束机制，推动落实国务院确定的新增13万个村的整治任务，加快建立农村环境整治投资运营长效机制。

　　“十三五”期间，环保部将在全国选择10个左右县(市、区)开展农村环境保护体制机制综合改革与创新试点，通过准确职能定位、完善奖惩机制、合理配置机构与能力，探索促进县域经济社会建设与生态环境保护协调发展的有效途径，并及时总结典型做法与经验在全国加以推广。